據聯誼報 十一屆杭州市政協通過提案選題、調研、撰寫、辦理、協商、答復等全流程數字化評價,實現數字集成,驅動機制改進,促進質量提升,為提案工作高質量發展夯基賦能。這項工作在今年全國地方政協提案工作經驗交流座談會上作大會發言,得到全國政協領導肯定。
主要做法:根據《政協杭州市委員會提案工作質量評價辦法》,建立以外部專家評價為主(權重占70%),政協內部管理人員及政協委員等共同參與(權重占30%)的多元評價模型,設立提案調研撰寫質量、協商辦理質量評價2張表,確定22項明確具體、相互關聯的指標體系。一是以評立像,畫好提案工作的“立體像”。強調突出區分度,根據指標的重要性,合理配置權重。通過“一案一檔”數字化評價集成,提案的個體質量,可通過雷達圖等形式,進行特征描述;提案的整體質量,可通過柱狀圖等形式,進行對比找差。二是以評定向,樹牢質量為本的“風向標”。今年審查立案的492件提案,有73件確定為優秀等次提案、有98件確定為良好等次提案,有效激勵政協委員查找不足、多出“精品”。三是以評促辦,當好辦理落實的“催化劑”。通過強化辦理舉措的實效性評價,如“具備落實條件”“產生良好效果”等指標權重達到30%,有效調動承辦單位積極性,催化更多的“精品案例”。四是以評求改,校準提質增效的“路線圖”。通過數字化評價,每件提案選題、調研、撰寫、辦理、協商、答復等環節質量得分都一目了然,可以有針對性地施策改進。如,“指向單位明確”指標平均得分7.02分,低于22個項目平均分,說明提案建議的針對性還有待增強。
實際成效:一是摸清了提案工作的“基數”。以數字形式把提案選題、調研、撰寫、辦理、答復等場景再現出來,有利于摸清提案工作的“基數”,因勢利導地加大工作調度、提高工作效能。今年,對提案調研撰寫質量評價優秀的73件提案,有36件被選為重點提案,提請市委、市政府、市政協領辦和督辦,其他37件也被納入了提案委重點關注范圍。二是明確了質量提升的“指數”。把各項指標分為技術性指標、實體性指標,建立逐年提升工作計劃。比如,對“逐項進行答復”等技術性指標,設置每年度提升1分的目標;對“具備落實條件”等實體性指標,要求每年提升0.5分。三是找準了雙向發力的“約數”。把協商的充分性擺在突出位置,設置“深入溝通協商”“達成辦理共識”等較高權重指標,引導提辦雙方的共識共進。如,對發展綠色快遞的提案,經過多次溝通協商,雙方達成了在中國快遞之鄉桐廬縣設立綠色包裝基地的共識,努力為全行業探索可復制經驗。四是放大了機制改進的“乘數”。通過數字化評價,22項提案指標的優劣一目了然,可有的放矢加以改進,放大評價的“乘數”效應。比如,對發展家庭養老照護床位的提案,由于全面鋪開的難度比較大,經過專題協商,主辦單位民政局與會辦單位財政局達成了“試點先行”的一致意見,助力了《杭州市家庭養老照護床位試點工作方案》的出臺。
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