據(jù)聯(lián)誼報 沒有全民健康，就沒有全面小康。近年來，寧波市委市政府深入貫徹“健康中國”戰(zhàn)略部署，把“健康寧波”作為建設(shè)共同富裕先行市的重要內(nèi)容，在《寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市行動計劃（2021—2025年）》中，專門作出了“甬有健康”部署安排，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，基本形成了黨委政府高度重視、部門協(xié)同的大健康工作新格局，為共同富裕筑就堅固的健康防線。
黨政有要求，政協(xié)見行動。寧波市政協(xié)主席徐宇寧、副主席張明華先后帶領(lǐng)由科協(xié)組、醫(yī)衛(wèi)組、體育組、教育一組等界別50多位政協(xié)委員和專家學(xué)者參與的調(diào)研組，赴海曙、江北、鄞州、奉化、余姚、慈溪等地調(diào)研，深入摸實情，廣泛聽民聲。在精心準(zhǔn)備4個子課題的基礎(chǔ)上，課題組還深入蹲點，專門就寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院的做大做強、慈溪市基層健康服務(wù)體系的探索實踐形成了蹲點調(diào)研報告。課題組先后共組織召開相關(guān)部門座談會5次、課題組研討會7次，實地走訪調(diào)研了醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學(xué)院、體育基地和基層社區(qū)30余家。
在扎實調(diào)研基礎(chǔ)上，10月27日，寧波市政協(xié)召開“‘健康寧波’建設(shè)若干問題研究”專題議政性常委會會議，陳文輝、李宏、勵嫻、任光圓4位委員代表課題組作主題發(fā)言，劉昱、文金生、曹建波、沈幼君4位專家和委員在寧波大學(xué)、慈溪分會場視頻連線建真言、獻良策。
出席會議的省委常委、寧波市委書記彭佳學(xué)點贊市政協(xié)的履職成果。他說，委員們的所思所想所言，充分體現(xiàn)了對寧波城市的熱愛、對人民群眾的感情，也充分體現(xiàn)了委員的政治站位、履職水平和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。相關(guān)職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動認(rèn)領(lǐng)、照圖施工，做到事事有著落、件件有回應(yīng)。他希望市政協(xié)繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)大局，雙向發(fā)力，持續(xù)提升履職質(zhì)效，在寧波建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市、共同富裕先行市的新征程中，樹立新樣子，干出新作為。
徐宇寧要求，牢牢樹立“政協(xié)出品，必屬精品”的理念，堅持雙向發(fā)力，堅持守正創(chuàng)新，堅持承前啟后。通過強化示范引領(lǐng)、精準(zhǔn)協(xié)商建言、持續(xù)跟蹤監(jiān)督，凝聚全社會力量，當(dāng)好“健康寧波”的參與者、實踐者和推動者。進一步凝聚共識，匯聚力量，持續(xù)擦亮政協(xié)協(xié)商品牌，助力打造“甬有健康”幸福民生品牌。
凝心聚力 打造“醫(yī)學(xué)高峰”
陳文輝委員代表第一子課題組發(fā)言
打造“醫(yī)學(xué)高峰”，既是“健康寧波”建設(shè)的“牛鼻子”，也是“健康寧波”工程的“頂梁柱”，更是百姓生命安全的“壓艙石”。為此建議：
（一）凝聚共識，鉚定目標(biāo)，形成合力。
確立“民生就是最大政治”的共識，確立打造“醫(yī)學(xué)高峰”是建設(shè)共同富裕先行市基礎(chǔ)工程的共識，確立“爭先進位、彎道超車”的共識。
鉚定“走在前列”的目標(biāo)，把健康融入城市高質(zhì)量發(fā)展的方方面面。錨定“爭創(chuàng)一流”的目標(biāo)，打響“寧波出品，必屬精品”的“品”字招牌。鉚定“窗口示范”的目標(biāo)，以“模范生”要求，在新格局下展示“醫(yī)學(xué)高峰”新氣象。
建議在省市合作上形成合力，把“醫(yī)學(xué)高峰”的重點內(nèi)容納入省里相關(guān)規(guī)劃和我省建設(shè)共同富裕示范區(qū)及“健康浙江”的相關(guān)文件，加大省市共建力度。在部門聯(lián)動上形成合力，做好“醫(yī)學(xué)高峰”頂層設(shè)計，形成統(tǒng)籌有方、協(xié)調(diào)有力的部門聯(lián)動體系。在市區(qū)協(xié)同上形成合力。打造“醫(yī)學(xué)高峰”新地標(biāo)，余慈北部地區(qū)與寧象南部地區(qū)，要提質(zhì)提能，注重特色發(fā)展。
（二）做大做強，做實做專，做精做特。
理順體制機制，擴大校園場地規(guī)模，豐富學(xué)科專業(yè)，做好人財物等要素供給，全方位提升寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院實力。
做實寧波市第一醫(yī)院，做優(yōu)其他骨干醫(yī)院，做專特色?？漆t(yī)院，系統(tǒng)提升骨干醫(yī)院實力。
注重精英人才的量質(zhì)并舉、引育并重，強化特殊高端人才的引育力度。
（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，加大保障，加速推進。
“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高，推進難度大，建議在“健康寧波”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下成立專班，聚力專攻?！搬t(yī)學(xué)高峰”建設(shè)要全市“一盤棋”，強化規(guī)劃統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌。
加大政策保障，盡早出臺《關(guān)于實施“醫(yī)學(xué)高峰”計劃全面提升我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的若干意見》《關(guān)于支持寧波醫(yī)療衛(wèi)生高端人才引進培養(yǎng)的若干意見》等。加大財力保障，重點保障醫(yī)學(xué)科研大平臺的搭建、醫(yī)療基礎(chǔ)大項目的拓展、重點醫(yī)學(xué)?？频拇蛟臁⒏叨巳瞬牛▓F隊）的引育及先進醫(yī)療設(shè)備的購置。加大科技保障，推進政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用協(xié)同發(fā)展，為全市醫(yī)學(xué)科研聚合發(fā)展提供平臺支撐。
形成專班工作運行機制，掛圖作戰(zhàn)，常態(tài)分析，層層推進。建立定期通報會商制度，量化考核，剛性督查。加大對“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)宣傳力度，營造全市上下同心一氣支持“醫(yī)學(xué)高峰”、助推“醫(yī)學(xué)高峰”的良好氛圍。
推動全民健身 提高市民體質(zhì)
勵嫻委員代表第三子課題組發(fā)言
進一步推動全民健身運動，促進群眾體育蓬勃發(fā)展，不僅與促進競技體育關(guān)系密切，更對提高全市人民健康體質(zhì)、促進“健康寧波”建設(shè)意義重大。為此建議：
（一）切實提高思想認(rèn)識，抓好政策落地見效。
提高政治站位，凝聚思想共識。各級黨委政府要將加強群眾體育運動真正作為“實力工程”“民生工程”“幸福工程”來抓，各相關(guān)部門要摒棄本位主義，形成合力。
強化使命擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實主體責(zé)任。各級政府要切實擔(dān)負(fù)起發(fā)展本區(qū)域全民健身運動的主體責(zé)任，形成“甬有健康”行動的時間表、線路圖和任務(wù)書。
增強前列意識，貫徹落實《寧波市全民健身條例》。要把握好今年寧波奧運5金、全運20金創(chuàng)造歷史的機遇，合力打造競技體育和群眾體育比翼高飛、體育文化與體育產(chǎn)業(yè)雙輪同驅(qū)的“運動寧波”品牌。
（二）大力加強運動硬件建設(shè)，改善健身基礎(chǔ)條件。
實現(xiàn)各縣區(qū)“一場兩館”全覆蓋。盡快啟用市奧體中心一期射擊訓(xùn)練館和啟動二期建設(shè)，爭取承辦省級以上綜合性運動會；確保在2025年實現(xiàn)各縣區(qū)“一場兩館”全覆蓋。
補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層公共體育設(shè)施短板。因地制宜開發(fā)建設(shè)基層體育設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文體中心或體育館全覆蓋；加大學(xué)校體育場館的開放力度。
完善社區(qū)“10分鐘健身圈”建設(shè)。建立以政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、居民（業(yè)委會）參與的三方投入機制，力爭在2025年前每個社區(qū)至少有一個復(fù)合型運動場所。
（三）加快提升健身服務(wù)能力，滿足群眾迫切需求。
充分發(fā)揮體育社會組織的作用，培育創(chuàng)新全民健身品牌賽事活動。建立四級全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，推動群眾性體育賽事活動的蓬勃開展；培育在城市中心區(qū)域開展的品牌賽事。
激活社會細(xì)胞功能，加強科學(xué)健身指導(dǎo)。實現(xiàn)各縣區(qū)社會體育指導(dǎo)員協(xié)會全覆蓋；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對應(yīng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)社會體育指導(dǎo)員的管理；構(gòu)筑四級社會體育指導(dǎo)員管理體系。
加速推動體衛(wèi)協(xié)同，形成社區(qū)各方合力。整合體育、衛(wèi)健、醫(yī)保各方資源；發(fā)揮社區(qū)全科醫(yī)生和社會體育指導(dǎo)員作用；加強體育科研與醫(yī)療機構(gòu)緊密對接或合作共建。
（四）加快深化體教融合，提高青少年身體素質(zhì)。
合力加強教育與體育的資源要素整合，培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍，開齊開足體育課。合力打破“一人一技”進校園的壁壘，拓展學(xué)生的體育技能培養(yǎng)。合力健全青少年體育賽事體系，激發(fā)學(xué)生參與體育運動的興趣。
數(shù)字賦能，解決群眾就醫(yī)“急難愁盼”
李宏委員代表第二子課題組發(fā)言
打造數(shù)字健康的“出發(fā)點”和“落腳點”，就是要以群眾的“急難愁盼”為靶向，為民解難、為民紓困、為民造福。為此建議：
（一）加快應(yīng)用，紓解百姓之“急”。
針對疾病早發(fā)現(xiàn)之急，強化疾病數(shù)據(jù)、體檢數(shù)據(jù)和健康管理數(shù)據(jù)的全量歸集和集成分析，推廣健康管理中的動態(tài)個人健康畫像、健康評估服務(wù)，實現(xiàn)疾病風(fēng)險早預(yù)警。
針對急病快救治之急，實現(xiàn)省市急救平臺數(shù)據(jù)交換和跨域業(yè)務(wù)聯(lián)動，優(yōu)化“智慧交通”急救應(yīng)用，推廣5G急救應(yīng)用。
針對大病快住院之急，加強分級診療的數(shù)字化支撐；信息化開展床位集中調(diào)配、統(tǒng)一管理；進一步推廣醫(yī)院日間手術(shù)。
（二）統(tǒng)籌資源，破解百姓之“難”。
向數(shù)據(jù)要推力，解決百姓的科室掛不準(zhǔn)、醫(yī)生找不對之難。完善“浙里辦”健康寧波專區(qū)，加強醫(yī)院專家號源與基層轉(zhuǎn)診服務(wù)的有效銜接，利用寧波云醫(yī)院平臺對接京滬杭名院專家資源。
向數(shù)據(jù)要效率，解決就醫(yī)環(huán)節(jié)多、非醫(yī)療時間長。用融媒體服務(wù)破解系統(tǒng)分割現(xiàn)象，順暢服務(wù)流程；增加多跨應(yīng)用場景，實現(xiàn)看病就醫(yī)“一卡通辦”“一件事”聯(lián)辦；運用智能化實施“智慧交通”，破解就醫(yī)停車難。
向數(shù)據(jù)要助力，解決數(shù)字有鴻溝、老人看病有障礙問題。加快智能終端應(yīng)用和醫(yī)院自助機適老化改造，由“城市大腦”推進老年群體人臉庫建設(shè)。
（三）落實保障，消解百姓之“愁”。
針對偏遠(yuǎn)就醫(yī)之愁，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，通過“共享醫(yī)生”服務(wù)彌補山區(qū)、海島衛(wèi)生服務(wù)站缺醫(yī)生問題；通過“共享藥房”服務(wù)解決基層藥品種類短缺問題；通過5G遠(yuǎn)程超聲和遠(yuǎn)程心電解決基層診斷能力較弱問題；通過遠(yuǎn)程協(xié)同門診和遠(yuǎn)程會診滿足患者看?？啤＜业男枨?。
針對老人康養(yǎng)之愁，構(gòu)建起有效連接家庭、社區(qū)、政府、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織等的康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；線下與線上養(yǎng)老服務(wù)充分結(jié)合，讓老年人居家康養(yǎng)無后顧之憂。
針對看病負(fù)擔(dān)重之愁，推廣“去膠片”工作，推進區(qū)域檢查檢驗結(jié)果共享互認(rèn)，加強對合理用藥的數(shù)字化監(jiān)管，鼓勵健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)商保應(yīng)用。
（四）強化支撐，關(guān)切百姓之“盼”。
開展全方位健康因素干預(yù)，解決健康少生病之盼。加強健康知識普及，運用短視頻和融媒體數(shù)字技術(shù)，提升健康科普的吸引力和群眾參與度，開展互聯(lián)網(wǎng)心理咨詢服務(wù)；優(yōu)化未來社區(qū)智慧健康站規(guī)劃。
發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)管主引擎作用，解決就醫(yī)更放心之盼。建設(shè)區(qū)域疾病診斷輔助系統(tǒng)，提升社區(qū)醫(yī)生服務(wù)能力；加快“健康大腦+”體系建設(shè)。
加大數(shù)字健康基礎(chǔ)設(shè)施投入，解決服務(wù)更智慧之盼。進一步加大各級財政對基本醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，將關(guān)鍵數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)范圍；做大做強核心平臺，滿足人民群眾數(shù)字化、智能化管理個人健康的迫切希望。
構(gòu)建完善基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系
任光圓委員代表第四子課題組發(fā)言
加快高質(zhì)量構(gòu)建基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系，奮力打造“甬有健康”幸福民生品牌，事關(guān)千萬百姓人生安康、生活和美，對寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市意義重大。為此建議：
（一）提高政治站位，形成共同健康共識。
建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門通力協(xié)作、全社會參與的工作機制；加強基層衛(wèi)生健康服務(wù)法制保障；實施重大健康促進行動計劃，創(chuàng)新建設(shè)縣域醫(yī)共體寧波模式。
（二）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升居民健康獲得感。
建立全人群、全周期、全方位的基層衛(wèi)生健康服務(wù)清單。圍繞老百姓對基層衛(wèi)生健康的新需求，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有服務(wù)項目，精準(zhǔn)實施各年齡段的衛(wèi)生健康服務(wù)。積極鼓勵多元主體參與，強化“治未病”健康動態(tài)管理，全方位打造居民健康生態(tài)圈。
強化醫(yī)共體牽頭醫(yī)院提標(biāo)擴能建設(shè)。以全國醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點城市為抓手，打造“雙下沉、兩提升”升級版，實現(xiàn)下沉基層全覆蓋；優(yōu)化“基層檢查、上級診斷”模式。
整合優(yōu)化基層衛(wèi)生健康資源配置。持續(xù)深化基層標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強基層特色?？平ㄔO(shè)，加強較大基層醫(yī)療機構(gòu)床位供給和住院服務(wù)能力建設(shè)，加強未來社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源標(biāo)準(zhǔn)化提檔建設(shè)。
做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進“全專聯(lián)合”家庭醫(yī)生團隊組合式服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治和上下聯(lián)動的分級診療服務(wù)新格局。
（三）加大政策保障力度，提高基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。
完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。專項補助與付費購買相結(jié)合、資金補償與服務(wù)績效相掛鉤；制定出臺寧波市新一輪基層醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整政策；改革落實醫(yī)保差別化支付政策；完善總額預(yù)算管理下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式；擴大醫(yī)療保險內(nèi)涵。
強化基層衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)?？茖W(xué)合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制，強化緊缺基層衛(wèi)生健康技術(shù)人才培育，改革完善基層衛(wèi)生健康人才薪酬制度。
建立多元基層衛(wèi)生健康服務(wù)監(jiān)測評價清單。將轄區(qū)基層衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展建設(shè)列入各級政府特別是鎮(zhèn)街、村級組織的重要工作；組建以社會組織為獨立評價主體的第三方考評體系；強化監(jiān)測評價結(jié)果與政府、機構(gòu)績效考核掛鉤，建立問責(zé)制度，不斷提高基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。
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