據浙江日報 “有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”
近年來，在海寧許多鎮街，常能見到這樣一幕：綠道旁、果園里、老街上，政協委員與政府部門、專家學者、基層群眾代表等齊聚一堂共商民生事。
讓政協走進群眾，也讓群眾走近政協，海寧市政協探索推進政協協商向基層延伸的新路徑，完善與基層協商相銜接、同社會治理相結合的有效機制。自2019年4月首次開展“請你來協商·民生議事堂”現場協商會以來，海寧依托12個鎮（街道）聯絡委，開展“民生議事堂”活動60余場，200多名政協委員、近400名群眾和100多名鎮街干部參與。
“民生議事堂”發軔于海寧，但影響力早已超出一地。今年8月，省政協印發指導意見，“民生議事堂”從海寧走向全省。近日，記者走進海寧，親身感受“民生議事堂”的魅力。
聽民聲傳民意
民生議事見實效
今年重陽節，海寧市馬橋街道先鋒社區幸福養老服務中心正式投入運營。這是嘉興市首個公建民營的村級養老院，總投資3500萬元，97個房間、350個床位，醫養結合的服務模式將為入住的老人提供專業貼心的服務，還可為村集體增加可觀的收入。
“多虧了市政協，多虧了‘民生議事堂’，我們才能這么快投入運營。”談起中心的啟用，幸福養老服務中心黨支部書記許文華連連道謝。
事情得從去年10月馬橋街道召開的一場“民生議事堂”現場協商會說起。協商會主題圍繞“提升養老服務品質，打造宜居樂活馬橋”展開，邀請有關部門、街道群眾代表等參加協商。會上，時任先鋒社區黨委書記的許文華提出，社區正在新建養老服務中心，樓造好了，但后續還有一系列的竣工驗收等事情，社區缺乏經驗，辦相關手續是外行。
令他沒想到的是，協商會結束后3天，社區迎來了一批特殊的客人。市政協社法委請來了8個職能部門組成的服務隊實地走訪，跟進協商議題，專門為養老服務中心舉行了“再協商”，幫助解決開門營運這件事。“讓我們少走了很多彎路，心里有底了。”許文華說。
這只是“民生議事堂”協商成果轉化的一個縮影。傾聽民聲、傳遞民意，海寧的“民生議事堂”，推動政協協商向基層延伸，協商成果的轉化看得見、摸得著。
商以求同，協以成事。政協作為專門協商機構，協商是主責主業。
時針回撥到兩年多前。當時，為促進市縣政協更好聚焦協商主責主業，省政協探索搭建“請你來協商”這個全省統一的協商平臺，要求市縣政協每年開展“6+X”次活動，正是這個“X”給市縣政協的自選動作留了空間。
“6次重點協商要保質保量完成，‘X’我們可以從哪里突破？”這成了海寧市政協主席周紅霞思考的問題。海寧市政協共有250多名政協委員，其中110名分布在鄉鎮。委員履職大多在鄉鎮、力量也在鄉鎮，如何發揮他們的作用？
要讓協商“往下走”，成了海寧政協人的共識。政協在鄉鎮（街道）層級搭建“民生議事堂”協商平臺，推進政協協商與基層協商相銜接，既豐富了協商形式，擴大了協商覆蓋面和參與度，又提高了政協協商民主的體系化水平。
“民生議事堂”不建機構建機制。海寧每個鎮街的黨委副書記都兼任政協聯絡委主任。市政協主席會議成員和各專委會分別聯系12個鎮街，18個界別也對應聯系各鎮街聯絡委，全過程指導參與“民生議事堂”協商會，全員參與全力保障。
首場“民生議事堂”現場協商會舉辦地周王廟鎮云龍村，很早就嘗到了協商成果轉化的甜頭。“從2019年首場‘蠶桑老產業如何煥發新活力’到2020年的美麗庭院建設，再到2021年聚焦民宿經濟發展，我們持續圍繞鄉村振興、共同富裕開展協商。”政協周王廟鎮聯絡委主任周葉峰說。
2019年初，周王廟鎮云龍村蠶農曾一度因為養蠶不賺錢而萌生了放棄的念頭。“民生議事堂”現場協商會上，與會代表提出了規模化集約化養蠶、蠶桑文化傳承等好建議。會后，鎮里推動成立了蠶桑示范基地，“公司+農戶”模式有效提高了蠶繭質量，增加了蠶農收益。
“通過‘民生議事堂’，大家達成了共識，要齊心協力保護發展好蠶桑產業。我們村還建起了蠶桑文化研學基地，做好‘研學+旅游’的文章，已經和30多所學校開展合作。”云龍村黨委書記范衛福說。
搭建溝通平臺 破解百姓煩心事
“今年4月，我們村嘗試建‘共富菜園’，給低收入農戶提供了工作崗位。可土地規模小，農作物經濟效益不高，怎么辦？” 茗山村黨委書記蘇新杰有些發愁。
“在前期調研中，我們發現幫扶中最大的困難是精神幫扶，比如自閉、身患殘疾的孩童等，缺乏自信心和與人交往的能力。”海寧市政協委員魯建平說。
“辦一場酒，一個家庭的小半年工資就花掉了。”永福村村民趙建紅也拋出了自己身邊的難題：鋪張的辦酒風氣，給一些低收入家庭造成負擔。“雖然現在黨員帶頭節儉辦酒，但成效不明顯，有沒有更好的辦法？”
你一言，我一語，9月10日下午，許村鎮龍渡湖公園里，一場主題為“聚力精準幫扶，助推共同富裕”的“請你來協商·民生議事堂”現場協商會正在舉行。這是海寧市政協今年舉行的第11場“民生議事堂”活動。
如何發揮部門作用聚力精準施策？如何凝聚社會力量合力精準幫扶？如何發揮群眾主體作用致力精準致富？政協委員、專家代表、群眾代表、部門負責人以及企業和社會組織代表，30多人圍坐一堂，暢談凝聚各方力量、打造共同富裕示范鎮。
“省農科院在許村鎮有一個科研創新基地，下一步將組織對農民進行技術培訓，同時加快育種，為‘共富菜園’提供更具市場差異化的農作物。”在場的省農科院代表賈晶晶加入討論。
海寧市政協委員、政協許村鎮聯絡委主任沙智萍告訴記者，他們從今年4月初開始準備這一課題。前期委員們多方聽取意見，通過問卷調查、走訪網格、開座談會等多種形式掌握第一手資料，歷時4個多月形成了一份調研報告。
這是海寧“民生議事堂”現場協商會開展前的常態。這場結束，沙智萍又要馬不停蹄地投入下一場的籌備，主題聚焦許村健康服務，打造10分鐘運動健身圈。
許村鎮為什么如此重視“民生議事堂”？因為他們嘗到過“甜頭”——“民生議事堂”在基層搭建起政協委員、群眾代表與黨政部門面對面平等溝通協商的平臺。既能銜接黨政所需、又能連接民聲民意。
2019年，海寧市委決定在許村鎮開展環境大整治，但如何讓群眾理解和支持這一決策仍是個問題。市委主要領導親自點題，交給市政協一項特殊任務：抓緊組織一場現場協商會，聽意見、聚共識，為整治工作“鳴鑼開道”。
經深入調研，海寧市政協在許村鎮許巷村舉行以“農村人居環境整治”為主題的現場協商活動，提出了不少建議，起到了建言資政和凝聚共識雙向發力的作用。
一條條來自現場協商會的建議，幫助破解百姓身邊煩心事。“民生議事堂”充分發揮政協委員主體作用，讓群眾來說話，請政府來聽意見，大家就民生問題面對面協商，既聚智，又助力；既反映民聲，又推動落實。
市縣政協“開門是群眾，出門是基層”。“民生議事堂”建設，把政協協商平臺搭建在群眾的家門口，開辟了政協走進基層、服務群眾的新途徑，拓寬了黨委政府問政于民、問計于民、問需于民的渠道，暢通了人民群眾表達訴求、反映意愿的通道，有利于構建政協聯系委員、委員聯系群眾的工作格局。
線上線下聯動 延長委員履職鏈
得益于海寧的成功探索，今年8月20日，省政協正式發文，明確“請你來協商·民生議事堂”平臺建設是縣（市、區）政協深化“請你來協商”工作的重要組成部分，向全省推廣。
實施意見中明確，建設“民生議事堂”是對“請你來協商”平臺的深化，目的是促進其協商效能有一個新提升、協商領域有一個新拓展，進一步做深做實政協協商主業，更好發揮專門協商機構治理效能。據了解，下一步，省政協將以“請你來協商·民生議事堂”這一品牌為牽引，規范和推進全省政協協商向基層延伸。
這一做法如今已走向全省，作為發源地的海寧，一直沒有停下探索的腳步，不斷完善“民生議事堂”運行機制：細化協商“七步法”；建立基層政協民情聯絡站，試行“三聽三轉三延伸”機制……協商“七步法”是指選題定題、制訂方案、組織調研、開展協商、報送意見、辦理反饋、結果評價，七個步驟一一明確各環節操作要求。
去年上半年，受疫情影響，主城區內街道準備對部分老舊小區進行“開轉封”（開放式小區轉封閉化管理）改造，但一開始，有很多不同意見。為此，政協海洲街道聯絡委專門以“開轉封”小區品質提升為主題，組織了一場“民生議事堂”現場協商會，聽取意見建議。
“我們把收集到的建議整理交辦后，聯絡委動態跟蹤辦理情況，政協委員定期監督、靠前協調、建言獻策，讓協商成果快轉化、早落地。”政協海洲街道聯絡委主任范浩毅說。不久后，街道的8個小區實現了“開轉封”，環境衛生和停車秩序得到有效提升。“每次協商結束我們都要進行辦理反饋和結果評價。‘回頭看’成為了協商后的一道‘必答題’。”
海寧市政協圍繞“民生議事堂”，突出推進委員“全履職鏈”參與，由聯絡委組織委員參與每一環節的履職。據統計，兩年多時間里，有5個“民生議事堂”協商課題被轉化為政協全體會議的大會發言，進一步延長了履職鏈，讓“民生議事堂”協商成果最大化。
今年6月，在袁花鎮召開的“打造特色產業線，拓寬農民共富路”“民生議事堂”現場協商會上，梨園村黨委書記朱雪峰提出，南方梨產業農合聯在助農增收方面亟須提質增效。
針對該問題，市商務局現場建議可以搶抓直播電商發展機遇，開展助農直播帶貨，幫助梨農打開新銷售渠道。會后，袁花鎮政府、政協袁花鎮聯絡委積極行動，通過市商務局牽線搭橋與市傳媒中心推薦的主播“種花王大爺”接洽、合作。首次直播，5分鐘內500多斤梨就銷售一空。
“民生議事堂”既是協商的平臺，也是提升政協自身工作水平的平臺。委員們在調研、協商過程中，帶著協商課題進村社、進網格、進企業收集民情民意，推動政協協商向基層延伸，與基層協商相銜接。從“請群眾到政協協商”到“走出去與群眾商量”，委員們與群眾的心越貼越近。
以海寧市政協的探索為基礎，今年9月底，嘉興市政協上線啟動“請你來協商·民生議事堂”應用場景，通過數字化的方式，縱向上整合省市縣三級政協委員和群眾資源，橫向上橫跨黨政部門，提升協商意見建議辦理時效，實現業務流程再造，辦理邏輯重塑，協商效能提升，為廣大委員和界別群眾有序參與政治提供了更便捷的渠道。
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