發布日期：2012年01月11日 來源：聯誼報 作者：徐建平 通訊員 張雪蓮 楊明 字號：[
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本網訊 “看得見的管不著，管得著的看不見。基層社會管理的責任與權力不對稱。”在2011年7月6日，中共寧波市委征求對《中共寧波市委關于進一步加強和創新社會管理的決定》（征求意見稿）的意見和建議的專題協商會上，寧波市政協常委虞安成一語道出當前基層社會管理存在的問題。而此時，省委常委、市委書記王輝忠和部分黨政職能部門負責人正坐在對面，認真聽著他的發言。
會場上，10余位政協委員發言犀利潑辣，聽者掌聲陣陣，協商議政氣氛熱烈。王輝忠說，委員們的調研很深入，發言飽含著對寧波社會管理的關心，集中體現了委員智慧。對委員所提建議，一部分將在決定修改中認真吸納，一部分將在今后的工作部署中加以落實。
7月中旬，中共寧波市委召開了十一屆十二次全委會議，在頒布的《中共寧波市委關于進一步加強和創新社會管理的決定》中，委員們發現，他們所提出的意見建議得到大量吸收采納。
寧波市是全國和浙江省社會管理創新綜合試點城市。寧波市政協主席唐一軍要求市政協發揮自己的政治優勢、組織優勢、智力優勢、渠道優勢，深入企業、社會、農村，深入群眾，全面掌握第一手資料，形成有情況、有分析、有對策，操作性強的意見建議，為黨委、政府科學民主決策，為社會管理創新發揮積極作用。近年來，寧波市政協堅持把加強和創新社會管理作為履職著力點，充分發揮政協優勢，積極為構建新型社會管理體系獻計出力。
城市管理、食品安全監管、鄉鎮街道社會管理服務職能、工資集體協商制度、社會救助——這是寧波市政協創新社會管理若干問題研究重點課題的調研方向。一個方案，五道題目，政協委員摩拳擦掌，去年6月，調研的序幕在炎熱的夏季拉開。僅區域性行業性職工工資集體協商制度這一課題，委員們就兵分四路，分赴部分鄉鎮（街道），召集電線電纜、打火機、刀片等行業負責人和企業工人代表，展開深入調研。
當年11月底，市政協召開常委會議，就加強和創新社會管理若干問題進行專題協商討論。
在加強和創新城市管理工作上，委員們建議，要建立“大城管”模式的城市管理體制，即成立以市政府領導領銜，城管、規劃、建設等相關部門領導參與的城市綜合管理委員會，城管局作為綜合管理委員會辦公室，負責協調落實聯席會議決定的重大事項。同時理順市、區兩級政府在城市管理中的職責分工，建立嚴格的考核和責任追究制度。建立“服務、管理、執法”三位一體的城市管理體制機制，積極發揮各種社會組織在城市管理中的作用，加快制訂城市建設和管理標準，加大城市管理的財政投入力度，抓緊完善城市管理的政策法規。
在推進區域性行業性工資集體協商制度上，委員們建議：強化政府主導，完善工作機制，把工資集體協商制度納入政府規劃和考核，加大政策傾斜，加快相關立法。另外要培育協商主體，夯實組織基礎，突出協商重點，增強協商實效，加大宣傳教育，形成普遍共識，加強培訓指導，提升協商質量。
委員們還就強化鄉鎮街道社會管理服務職能、建立健全食品安全監管長效機制、完善和創新社會救助體系等，提出了不少具有建設性的意見建議。
與會的寧波市委副書記陳新對委員們提出的意見建議以及調研成果給予了充分肯定。他說：“市委、市政府和有關部門將高度重視、及時梳理，充分吸納委員的意見、建議，并在工作中切實加以落實。”
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