杭州市政協建言“打造具有綜合競爭力的特色優勢產業集群”
新興產業長成林 未來產業快生根
據人民政協報 市政協調研組提出，已經形成特色優勢的產業集群中，以“視覺智能、高端軟件、云計算大數據”等產業集群為重點，打造有望在全球市場一爭高下的關鍵領域集群；具有初步優勢的戰略性新興產業中，以“新一代人工智能、高端新材料、節能與新能源汽車”等為重點，打造具有國際競爭力的重要領域集群；未來可能形成優勢的產業中，則以“智能機器人、腦科學與腦機接口、未來網絡、低空經濟”等未來產業為重點布局。
“我們理解，杭州打造‘具有綜合競爭力的特色優勢產業集群’，是指在市域范圍內，圍繞某些產業鏈集聚大量相關企業、機構，形成完整產業生態，擁有國際知名頭部企業，具備強大創新能力，能代表杭州乃至中國參與國際競爭的產業群落。”近日，杭州市政協召開常委會會議，圍繞“打造具有綜合競爭力的特色優勢產業集群”開展專題協商，為構筑城市新引擎聚智。
打造具有綜合競爭力的特色優勢產業集群，“產業”是核心，“優勢”是行業位置。通過對市域產業集群建設的調研分析，結合杭州正在建設的五大產業生態圈，市政協調研組提出，已經形成特色優勢的產業集群中，以“視覺智能、高端軟件、云計算大數據、網絡通信、高端裝備、現代紡織與服裝”等產業集群為重點，打造有望在全球市場一爭高下的關鍵領域集群；具有初步優勢的戰略性新興產業中，以“新一代人工智能、高端新材料、節能與新能源汽車、集成電路、現代醫藥與器械”為重點，打造具有國際競爭力的重要領域集群；未來可能形成優勢的產業中，則以“智能機器人、腦科學與腦機接口、未來網絡、低空經濟”等未來產業為重點布局。
隨著新材料持續發展，杭州一些特色細分領域的集聚效應顯現，已形成規模化、集聚化、系統化發展態勢。民革杭州市委會據此提出對策，圍繞集群發展，加快企業梯隊培育，依據杭州市新材料細分領域企業集聚發展基礎，重點培育打造百億級“新星”產業集群。同時，圍繞布局定位，推動各區塊特色發展，依托臨安經開區、蕭山經濟技術開發區和河上新材料產業園等，聚焦下游電子信息、生命健康、新能源、水處理等產業生產配套材料，重點發展功能膜材料；依托未來科技城、余杭錢江開發區、錢塘芯谷現有企業基礎，瞄準電子信息、新能源、高端裝備等生產配套材料，重點發展高性能金屬材料等。
化纖制造業是蕭山的特色產業，也是蕭山的主導產業和優勢產業，蕭山區現代紡織與服裝產業集群也入選了省級核心區。蕭山區政協提出，以鏈式思維立體推進，聚焦核心技術和品質提升，著力突破“創新鏈”；積極開拓新興市場，規劃布局“產業鏈”；實施數實融合工程，優化完善“智造鏈”；支持企業做優做精，系統建設“梯度鏈”；強化引導扶持保障，聚焦優化“服務鏈”；實施轉型升級工程，推動建立“綠色鏈”，打造世界級高端化纖產業集群。
關鍵核心技術攻關是會議上的高頻詞匯。貝達藥業結合企業實踐，建議進一步支持細分領域的龍頭企業，為杭州搭建更多能夠聚集高端創新人才、促進技術成果轉化、推動國際交流合作的平臺，加快打造全國有影響力的生物醫藥創新高地和產業高地。
部分關鍵零部件技術處于國內領跑并進入國際巨頭配套體系，但人形機器人產業發展尚處于初期階段，浙江省經科院工業經濟研究所坦言，隨著產業化初試階段的到來，杭州需完善頂層政策體系、瞄準產業發展方向、積極布局關鍵技術攻關、支持優勢企業做專做精，努力搶占人形機器人未來產業新賽道。
腦機接口作為新質生產力的典型代表，既是人工智能與腦科學交叉融合的前沿技術，也是未來產業發展的重要方向。南湖腦機交叉研究院提出，在國家級戰略布局的大背景下，杭州要搶抓產業新機遇。建議打造高端研發平臺，強化核心技術攻關；培育領軍企業，構筑協同發展產業生態；典型應用場景牽引，加快產業鏈構建；推動多跨協同，促進“產學研醫”一體化發展等。
要素保障、生態支撐成為建言者的共識和共鳴。市政協經濟界以先進新能源產業為例建議，研究編制專項規劃并適時出臺，進一步明確戰略方向、區域布局、保障機制，加大要素支持力度，嘗試逐步構建產業基金配套等全覆蓋的扶持政策體系，開展行業地方標準或指導意見研究、試行，鼓勵企業共同參與，在試點情況良好的基礎上努力推動地方標準輸出全國乃至國際市場，實現政策支持體系的“精準滴灌”。
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