發布日期：2014年07月09日 來源：聯誼報 作者：溫文文 通訊員 葉繁 字號：[
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本網訊 隨著政府職能轉變，“大社會、小政府”治理模式逐步形成，發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用，已經成為未來社會治理的一種趨勢。溫州市政協常委、溫州職業技術學院教授丁麗燕認為，群團組織有自上而下較為完備的組織體系，應充分發揮優勢，成為社會治理的“頂梁柱”。
“目前，群團組織發揮的作用，與其樞紐型地位不匹配。”丁麗燕分析，一些群團組織行政化色彩濃厚，工作思路和方法以完成上級布置的工作為要務，民間性、社會性特點無法突顯。同時，由于缺少加強群團組織樞紐性功能建設的政策支撐，再加上自身能力建設不夠，無法充分發揮政治上的“橋梁紐帶”作用、業務上的引領聚合作用以及日常管理服務上的平臺作用。
丁麗燕在調研中發現，在街道這一層面，絕大多數的社區群團組織工作人員寥寥無幾，只見牌子不見人的現象較為普遍，實際工作的覆蓋面不廣，更談不上開拓新的陣地和活動空間。在工作方式上，大多以會議和活動為主，傳統方法的有效性不斷下降。
如何破解這一系列難題？丁麗燕建議，有關部門應盡快推進各類群團組織的轉型，根據其特點進一步明確相應的工作職責和發展方向，重新定位其職能，逐漸淡化政府機構色彩，發揮其社會治理的職能。同時，要以“樞紐型”組織為目標，盡快出臺政策文件，對群團組織的樞紐性功能給予明確的制度化認定和授權，將政府部門的社會組織業務主管職能轉移給群團組織。
“在改善政策環境的同時，群團組織還必須從自身做起，不斷增強公共服務能力。”丁麗燕提出，要將社會工作的理論和專業知識嵌入群團干部培訓計劃和教材中，強化素質培訓，學習運用社會工作的方法和技巧，提高群團組織參與社會治理工作的有效性。群團組織之間要加強整合與協作。可以街道（鎮）群團組織為核心，聯合轄區內不同單位、部門、行業的群團組織，建立協作型的社區群團工作委員會，也可以在團員青年、婦女、企業職工集中的地方和行業先成立松散聯誼型的社會組織，待條件成熟時再建立群團組織，實現對特定群體盡可能覆蓋，全方位開展工作。同時要鼓勵基層群團組織與社區其他社會組織一起，承接政府逐步轉移出來的服務，在服務社區中提升居民的認同度，走出空殼化的困境。
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