發(fā)布日期：2014年07月10日 來源：人民政協(xié)報 作者：李宏 鮑蔓華 字號：[
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本網(wǎng)訊 日前，寧波市政協(xié)常委會議就深化體制機制改革，再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢進行專題協(xié)商。破除市場準入壁壘、拓展民營經(jīng)濟發(fā)展新空間，深化行政審批改革、激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展新活力，優(yōu)化資源市場配置、強化民營經(jīng)濟要素新支撐，提振信心、注重創(chuàng)新、增強民營經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生新動力等四個課題猶如四道精美大餐，讓參會的委員們精神為之一振。
寧波是我國民營經(jīng)濟的重要發(fā)祥地之一。由于市場先發(fā)和草根起家，很多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相對艱難，融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題已成寧波民企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的瓶頸制約。
從3月起，“深化體制機制改革、再創(chuàng)寧波民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢”課題組走入企業(yè)與企業(yè)家面對面溝通。“企業(yè)發(fā)展信心不足，創(chuàng)業(yè)激情消退，部門間行政審批條件沖突困擾民營經(jīng)濟發(fā)展……”隨著問題一個個顯現(xiàn)，課題組的憂慮也變成了焦慮。
短短3個多月時間，課題組的足跡遍布寧波7個縣市區(qū)，深入企業(yè)調(diào)研33次，對市級相關(guān)部門的調(diào)研達到19家。“課題組在各縣（市）區(qū)政協(xié)的密切配合下，還對全市200家民營企業(yè)進行了問卷調(diào)查，進一步摸清了當前寧波民營經(jīng)濟發(fā)展情況及存在的困難與問題。”市政協(xié)副主席陳炳水介紹。
“再創(chuàng)寧波民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢”的調(diào)研，是市政協(xié)經(jīng)科委主任敬明光難忘的一段經(jīng)歷，“不走不了解，這一路的調(diào)研讓我們深刻感受到用心、用情為再創(chuàng)寧波民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢建言恰逢其時。”
信心是關(guān)鍵。課題組呼吁積極回應(yīng)民營企業(yè)家“盼改革、要公平、求安全、謀發(fā)展”的共同呼聲。加強科技創(chuàng)新，在重點扶持部分行業(yè)和企業(yè)的同時，要把更多的政策關(guān)注點放在提升寧波的整體科研實力上。加強人才支撐，企業(yè)家的創(chuàng)新意識決定了企業(yè)的創(chuàng)新能力，要實現(xiàn)企業(yè)家和科學家的“雙向交流”，形成科創(chuàng)能力和企業(yè)家精神的“光合作用”。加強管理創(chuàng)新，鼓勵有條件的民營企業(yè)進行資產(chǎn)重組上市，通過公開透明的資本市場來倒逼民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
優(yōu)化環(huán)境是重點。課題組建議建立權(quán)力清單管理模式進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間。以工商注冊制度改革為切入點，降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本，釋放改革紅利。改前置審批為后置，進一步擴大行業(yè)聯(lián)合審批標準編制范圍，重點規(guī)范非許可項目和竣工驗收環(huán)節(jié)自由裁量。建立各類押金制度規(guī)范，探索一般投資項目“零審批”。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立三級投資代辦中心，提供由財政全額保障的投資代辦公共服務(wù)，有效破解民營經(jīng)濟投資審批難題。建立資源要素利用綜合評價機制，推進土地要素、金融要素、創(chuàng)新要素及能源要素等市場化配置，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支撐。
“民營經(jīng)濟是寧波經(jīng)濟的主體，貢獻了70%以上的經(jīng)濟總量，是寧波發(fā)展的優(yōu)勢、活力和潛力所在。只要大家都來為再創(chuàng)寧波民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢盡一份力，民營經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展就會更加有力、更加有勁。”市政協(xié)主席唐一軍說。
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