發布日期：2014年09月18日 來源：舟山市政協網 作者：黃傳平 字號：[
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舟山市政協網訊 今年以來，舟山市政協在“三級政協聯動、萬名委員同行、助推五水共治”民主監督活動中，通過明察暗訪，積極建言獻策，提出了許多真知灼見，很多被政府部門吸納，獲得良好效果。
“五水共治”治污是重點，而治污又是一門技術活，需要科技支撐。為此，舟山市政協提出了“五水共治”要“科技治污”的理念，并率先垂范，組織主席會議成員和專委會主任、監督組組長等赴市政協常委陸效軍博士任董事長的浙江達人環?？萍加邢薰緦ｎ}視察“介質復合型人工濕地污水生態處理系統”，并邀請政府和相關部門領導以及新聞記者參加，呼吁加大宣傳力度，推廣應用這一先進技術。還通過省政協《聯誼報》等信息渠道向市外推介。這個系統目前已被截污納管相對困難的舟山偏遠農村普遍應用，今年采用這一技術已占到全市生態化處理方式的88.37%，而且還向省內其他市推廣40套，為“五水共治”提供了重要科技支撐。同時，政協委員們倡導的含有科技元素的生態河道、生態化養殖、循環經濟、更好發揮自然凈化作用等治污理念已被當地普遍接受，并得到了廣泛應用。市水利水務圍墾局為此還舉辦了生態河道建設專題講座，對30余名相關人員進行了培訓。
舟山市政協民主監督組成員在“五水共治”明察暗訪中普遍發現，這次治水工程點多量大，項目分散，技術力量供需失衡跟不上，大家搶時間、趕進度，財力又不足，不少還是在看不見、摸不著的地下施工，很容易發生安全質量隱患，故在視察意見反饋會上及時提出了“一定要重視治水工程質量”的意見，并對舟山軟地基多，很多污水管道埋設在行車道上要受重壓的實際，建議“提高污水管網的建設工藝標準”，得到了政府部門的高度重視和采納。市住建局為此于5月底下發了《關于提高我市市政污水管道設計和施工質量的通知》。在治理漁農村生活污水中，全市均強化了多級質量監管，實行每周跟蹤，每月評比，每季督考，注重把好工程建設“三個關”：一是招投標關，出臺招投標管理辦法，嚴格招投標程序，杜絕層層轉包，確保招投標環節公正公平；二是用料優質關，建設工程材料由縣﹙區﹚統一標準、統一采購，確保質量；三是施工監管關，采用聘任監理公司專業監理和當地村民民間監理相結合的辦法，精心挑選政治素質好、群眾威信高，懂專業、有時間、有精力的村民組成“民間監理員”隊伍，全程參與工程項目的設計、招標、施工、檢查驗收，加強日常檢查監督，嚴格把好監管關口。
污染源面廣點多，人人是生態環境和污染源，因此舟山市政協委員在“五水共治”民主監督意見反饋中提出了要“全面發動群眾，構建污染防治的長效機制”的建議，得到了政府部門的認同和采納。各地狠抓治水的基礎性工作，大力實施“河長制”，全市962條1084公里河道已全部落實了河長，制定了河長工作制度，印制了河長手冊，河道旁設立了公示牌，對已清理的河道建立保潔長效機制，全市共落實河道保潔人員422名，保潔船72艘，公安部門和共青團還分別配備123名“河道警長”和323名“河道段長”，加強巡查力度，強化執法保障，定期開展河道治理。市委、市政府又專門從各部門抽調人員組成5個督導組對各縣（區）“五水共治”開展每個月一次的督導工作，對項目進度實行月通報制度和問責制度，市治水辦也成立了日常督查隊伍，開展巡回督查、暗訪。相關部門同心協力，如環保部門對企業大力推行刷卡排污制度，遏制污染排放。為將群眾監督和媒體監督有機結合起來，全市還以群團組織及媒體為紐帶，建立了市民尋訪團和義工拍客團隊，尋找污染源，并進行跟蹤曝光，開展“五水共治”電視問政，提高全民的環保意識和參與熱情。
目前排污監控不到位，違法成本偏低，導致企業超標偷排現象屢有發生，政協委員們在民主監督中強烈呼吁要“加大處罰力度，嚴格執法，嚴厲打擊違法排污行為”，得到了環保部門的積極響應。從4月起全市開展了為期兩個月的工業污染源專項執法大檢查大整治行動，對企業排污存在違法行為的一律從嚴查處，對責令限期整改的企業確定專人跟蹤督辦，對涉嫌環境犯罪的移送公安機關立案偵辦，實行“零容忍”、全追究。至今，全市共檢查企業973家，立案查處69家，其中責令停產整治3家，移送公安部門4起，依法拘留4人，下發整改通知書262份，有力打擊了違法排污行為。
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