發布日期：2014年10月10日 來源：聯誼報 作者：丁科技 字號：[
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本網訊 “提案中對深化水污染治理工作提出了五條意見建議，很有針對性也很中肯。”慈溪市水環境綜合治理工作領導小組辦公室針對民建市基層委員會的提案《關于推進農村水污染治理建設美麗鄉村的建議》答復說，關于農村生活污水治理工程，將在市委市政府制定出臺三年行動計劃的基礎上，結合工作實際深入調研，從政策制定、項目審批、工程管理、運行維護等環節上進一步優化服務、強化監管，扎扎實實推進農村生活污水治理工作，切實改善農村水環境，建設美麗鄉村。
獻智農村治水
深化農村水污染治理工作是改善農村生活環境和建設美麗鄉村的需要，也是推動水環境綜合整治的重中之重。民建慈溪市基層委員會在市政協十屆三次會議上提交的提案《關于推進農村水污染治理建設美麗鄉村的建議》認為，長期以來，污染防治的投資幾乎全部投到工業和城市之中，農村缺少相應的資金支持，水污染治理就難以開展。農村水污染的治理是一項艱難的系統工程，需要耗費較大的人力物力。建議設立農村水污染治理專項資金，做到專款專用，由市、鎮兩級財政安排，共同承擔。同時制定和出臺有關激勵政策，扶持和發展污水資源化處理產業，促進農村污水的資源化利用。
穩步提高農村污水治理覆蓋面。農村污水治理是美麗鄉村建設的重中之重，還沒有開展截污納管和污水治理收集管網工程建設的，要積極爭取資金、整合項目開展水污染治理。要因地制宜，講究方式方法，逐步推進農村污水治理工作。對城中村和城區周邊的村，可納入城市排水體系集中統一處理；對布局分散、污水不易集中收集的村，可采用非納管的分散處理模式，充分利用植物、濕地等生態系統的自然消納功能；對相對密集、規模較大或處于水源保護區內的村，可采用集中處理模式，即統一收集村莊污水，統一建設處理設施、統一處理全部污水；對沿河情況復雜的村，對河道兩側的農戶先進行集中納管，遠離河道的農戶采用分散處理的模式。
提升農村污水處理效果。一是全面開展調查，摸清全市農村污水處理設施利用情況，對沒有很好利用的村莊找出原因，結合當地實際，進行整改，將資源利用最大化，不能讓建成的污水處理設施成為擺設；對處理設施建設不到位（如管網沒進戶）的，通過調查，統計情況，進行提升。二是落實治污管道、設施的養護管理責任，明確專門人員定期清淤防堵，加強設備的運行、保養、維修，確保污水達標排放。三是制定全市農村污水治理設施運行維護管理辦法，并納入對鎮（街道）、部門的目標責任考核范疇，確保農村水污染治理設施長效運行。
加大農村水污染監管力度。加大對農村地區工業污染整治力度，打擊取締影響農村環境質量的非法加工戶，杜絕農村污染源，切實解決農村居民房前屋后的環境問題。開展小流域環境綜合治理，提高水體自凈能力，恢復農村河流清潔的自然功能。疏浚淤積嚴重的河溝池塘，恢復河道、河塘的灌溉、防澇排洪等功能，對擠占河道、池塘，用于蓋房、修路的要堅決予以清理，恢復原貌；建立農村河溝池塘長效保潔管理制度，全力清除水面有害漂浮物、障礙物，努力恢復河道自然功能，防止農村河道陷入“邊治理、邊污染、邊消失”的怪圈。
要通過組織各種形式的宣傳，引導農民群眾廣泛參與到農村生活污水治理與環境整治的工作中來，變被動為主動，增強全社會環保意識。加大《民事訴訟法》關于公益訴訟的宣傳力度，提高農民關于環境保護的法律意識，懂得用法律保護自己與公眾的環境權益。
建議落地有聲
提案得到了辦理單位的高度重視。今年，慈溪市委市政府成立了農村生活污水治理工作領導小組，下設辦公室。按照三年內行政村（社區）實現全覆蓋、受益戶數達到70%以上的工作目標，水治辦初步擬定了農村生活污水治理三年行動計劃（草案），排定了2014年52個農村生活污水治理村（新建村）名單和各鎮（街道）受益戶數（總計4.6萬戶）。
當前，慈溪市正在積極開展農村生活污水治理。今后三年將投入115億元用于“五水共治”，今年已安排財政15億元，其中安排農村生活污水治理3000萬元。同時，積極探索資金多元投入機制，發動“五水共治”慈善募捐活動，共受理資金3.7億元，優先用于農村生活污水治理。根據市財政規定，農村生活污水治理列入飲用水源保護區的項目，補助標準為工程直接費的90%，其他區域的項目補助標準為工程直接費的60%。
根據今年的工作目標，市水治辦著手對全市農村生活污水治理情況進行了排摸。根據相關資料，以及與各鎮（街道）多次對接、核對，基本摸清了各地情況、厘清了底子。籌備成立慈溪市農村生活污水治理工作領導小組并明確了各成員單位工作職責。通過走訪調研和實地查看，進一步明確責任，將任務分解到人。
積極探索農村生活污水治理新舉措，制定完善三年行動計劃和實施辦法，目標到2016年實現農村生活污水治理全覆蓋，收益率70%以上。為了實現工作目標，市水治辦舉辦了全市村干部論壇和農村生活污水治理工作專題培訓班，對全市村干部進行了專題培訓，因地制宜地推廣以納管為主，非納管、大生態治理、截污等多種方式相互結合相互補充的治理方式。
出臺《2014年度慈溪市“治水強基攻堅年”活動考核辦法》，設立專項考核獎勵資金100萬元，鎮（街道）一把手綜合考核各占總考核分的10%，列各專項考核之首，其中農村生活污水治理工作占15%，比重最高。同時開展慈溪市水環境建設先進村（社區）評比工作，安排獎勵基金140萬。通過召開現場會、點評會等多種形式，督促工程建設進度，提高工程建設質量，確保工程建設計劃能真正落到實處。定期開展污水治理設施運行情況檢查，保障設施正常運行，發揮治污效用。
積極探索聯合執法機制，采用日常巡查執法、定期統一執法、疑難綜合執法等工作舉措，按照從嚴、從快要求，以高壓的態勢加強涉水違法行為和案件的處置、打擊力度。
編制出臺《慈溪市河道保潔管理實施方案》和《慈溪市河道保潔監督考核辦法》，去年以勞務派遣形式組建了近50人的骨干河道專業保潔隊伍，落實保潔所需船只及管理點，加大河道保潔檢查監督力度，確保河道整治工作落到實處。
開展“五水共治”、“三改一拆”專項行動，強勢推進涉水違法建筑的拆除工作。開展河道“雙清”專項行動，組織編制了《慈溪市河道清理工作方案》，建立完善了大隊、中隊（鎮）、協查員水政三級聯動管理機制，確保工作扎實、順利、有序開展。
起草《關于進一步加強全民參與“五水共治”工作的意見》，對目前各單位自發組織的涉水類主題活動進行優化整合，有效改善現階段“上頭熱下頭冷”的狀況。在村級層面，結合水環境先進村創建、“文化大禮堂”建設等活動載體，將水環境保護納入村規民約，形成村民自發親水、愛水、護水的良好氛圍。同時通過和諧促進會等組織，加強對外來人口水環境保護意識的教育和培養，形成新老慈溪人共同參與水環境治理的好局面。
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