發布日期：2014年10月10日 來源：聯誼報 作者：劉景春 字號：[
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本網訊 為貫徹落實黨的十八大精神，推進協商民主廣泛多層制度化發展，2013年3月，嘉興市秀洲區政協召開主席（擴大）會議專題研究聯絡室工作，決定以各聯絡室為平臺開展民主協商，并在年中進行了專項督查。區政協理論學習中心組（擴大）專題讀書會以“積極開展基層民主協商”為題進行專題研討。2013年至今，各聯絡室累計開展民主協商69次。協商后，認真梳理意見建議，向黨委政府及有關部門報送協商報告、社情民意等62篇，助推了黨委政府中心工作，化解了社會矛盾，促進了基層群眾關心的熱點難點問題的解決。
2014年4月，秀洲區召開了全區政協工作會議，區委批轉了區政協《關于推進政協聯絡室民主協商工作的意見（試行）》，文件明確了聯絡室開展民主協商的總體要求、參與主體、協商內容、形式、程序和工作機制。區政協各聯絡室的民主協商工作進一步規范有序開展。
明確協商要求。聯絡室民主協商通過對話、溝通、交流、磋商等，進行民主、平等、充分的協商討論，達到協調關系、理順情緒、化解矛盾、增進共識和建言獻策的目的，促進科學民主決策，助推黨政中心工作，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，推動協商民主向基層發展。
擴大協商主體。聯絡室開展民主協商時，盡可能擴大協商的參與面，以期最大程度地增進共識。協商參與主體一般為在鎮、街道、園區的各級政協委員，議題涉及到的利益相關方，社會各界人士和群眾代表。根據協商內容，邀請區政協領導、委員以及鎮、街道、園區黨政領導和有關部門負責人等參加。
規范協商程序?？茖W選擇議題。關注黨政中心工作和群眾關切的問題，提出全年協商計劃和議題。根據實際工作需要，可臨時選取協商議題。做好協商準備。一般提前15天通知政協委員及與協商議題相關的人員，并提供有關協商材料，以便協商參與者有時間了解有關情況。充分開展協商。協商中注重營造平等、寬松的氛圍。即使有些意見有局限性、片面性，也都能充分表達。在協商過程中進行交流、解釋和引導，充分發揮協商活動理順情緒、化解矛盾的作用。注重成果轉化。協商活動結束后，由聯絡室及時匯總整理意見建議。根據問題解決權限，以民主協商報告、社情民意等形式報送相關領導或區政協，爭取黨政領導批示，推動問題解決。
健全協商機制。建立領導聯系制度。健全區政協領導和區政協機關“一辦一室五委”聯系聯絡室制度，區政協領導加強對聯絡室開展民主協商的聯系和指導，幫助做好有關協調工作，積極參加聯絡室組織開展的有關專題協商活動。建立知情明政機制。各聯絡室堅持每半年邀請鎮、街道、園區黨政主要領導向政協委員通報經濟社會發展情況，邀請政協委員列席中心組學習會等制度，為委員知情明政、建言獻策創造條件，為開展民主協商和取得協商成效打好基礎。建立反饋督辦機制。區政協相關部門及時反饋各聯絡室上報協商成果的處理情況。各聯絡室將協商意見報送情況、領導批示、辦理結果等向政協委員進行通報，并通過一定途徑向全體與會人員反饋。
全區10個聯絡室結合本地實際情況，積極探索開展民主協商，工作成效明顯——
促進了黨委政府科學民主決策。各聯絡室組織本區域政協委員圍繞當地黨委政府中心工作、經濟社會發展中的重大問題開展民主協商活動，積極參政議政、建言獻策。在協商中，始終關注綜合性、全局性、前瞻性的問題，圍繞經濟社會發展中的突出矛盾，做到重大問題提前介入協商、促進科學決策，民生問題主動協商、促進社會和諧。位于秀洲新區工業園區的嘉興光伏高新技術產業園區是浙江省唯一的光伏產業集聚發展園區，秀洲新區工業園區聯絡室邀請有關行業協會、生產企業、科研院所負責人進行研討協商，對光伏產業的規劃引導、政府主導和破解融資難題等提出意見建議，為政府科學民主決策提供參考。
助推了基層群眾民生實事。聯絡室開展民主協商，不少議題來自群眾關注的社會熱點難點問題，政協委員與基層群眾面對面交流，為助推問題解決共同獻計出力，政協履職為民的理念得到充分體現。2014年年初以來，塘匯街道聯絡室對新禾家苑社區陽臺落水管改造、錦繡社區和永政社區居家養老服務中心建設等民生工程開展民主協商，充分聽取小區居民代表、社區干部代表、涉及部門代表就落水管改造方式、養老服務中心建設選址等方面的意見建議，確保工程順利施工。圍繞民生實事開展民主協商，起到了推進工作、協調關系、化解矛盾、促進和諧的作用。
發揮了政協委員主體作用。各聯絡室一般每季度安排一次基層民主協商。季度協商為委員履行職責提供了平臺，使委員們服務中心、關注民生、了解民情、反映民意的渠道更加暢通。隨著委員參與履職活動次數的增加，委員的責任感和榮譽感進一步增強，委員的主體作用得到了更充分的發揮。如油車港鎮聯絡室開展“助推五水共治”協商中，企業家委員依托自身優勢，為噴水織機經營戶轉產就業提供幫助，邵建國、顧建明委員挖掘企業就業潛力，為轉產戶安排了21個就業崗位，為淘汰散戶噴水織機作出了貢獻。
擴大政協在基層的社會影響。協商過程中，政協委員、有關部門領導、基層群眾面對面進行溝通交流，宣傳了黨委政府的政策主張，基層群眾的愿望訴求得到充分表達，充分發揮了人民政協的特點和優勢，既尊重多數人的共同愿望，又兼顧了少數人的合理要求。各聯絡室注重會前調研、協商過程和成果轉化，組織委員深入基層了解社情民意，約請群眾聽取意見建議，并及時向黨委政府反映，同時做好跟蹤辦理，認真幫助協調落實。王江涇鎮聯絡室就農村生活污水處理設施建設議題，邀請區政協有關領導，區農辦、區愛衛辦分管領導，王江涇鎮環保、愛衛辦負責人，農村生活污水處理設施建設試點村古塘村、金魚橋村、范灘村黨支部書記和部分老黨員、村民代表，聞源水務公司負責人參加協商會議，進行民主協商，形成了《關于農村生活污水治理的問題與建議》專報區委領導決策參考，并以社情民意“直通車”形式，向上級反映。王店鎮、新塍鎮、新城街道、嘉北街道聯絡室分別圍繞城鎮規劃區征遷安置、社區治理和服務創新、抓節水、無違建街道創建等開展民主協商，議題貼近群眾、協商參與面廣，在群眾中產生良好的反響，擴大了政協組織在基層的影響。
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