發布日期：2014年10月27日 來源：聯誼報 作者：吳家唯 字號：[
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本網訊 隨著農村經濟社會的發展，村老年人協會已逐漸成為群團力量。象山縣政協委員盛安剛、許善平提案建議，加強村老年人協會的管理。
提案認為，加強村老年人協會管理，對于維護農村社會穩定，加快新農村建設，鞏固基層民主政治建設具有十分重要的意義。一直以來，村老年人協會的管理主要存在三方面問題。一是制度操作性不強，我省有關村老年人協會的管理法規有1988年《浙江省保護老年人合法權益若干規定》，2004年《浙江省基層老年人協會組織通則》、《浙江省基層老年人協會規范化建設標準》，內容比較寬泛，可操作性不強，對村老年人協會換屆選舉程序無明確規定。二是管理體系不健全，對村老年人協會的管理尚未納入民政部門民間組織管理體系。由于沒有法人資格，村兩委與老年人協會的關系、制度不明確、不完善。同時，縣老齡委職能和組織機構與當前快速發展的村老年人協會已不相適應。三是財務管理不規范。由于村老年人協會沒有法人資格，無法在金融部門開戶，資金開戶以個人名義私設。近年來，老年人協會在新農村建設中發揮著越來越重要的作用，從原來的碗筷出租擴展到公墓建設、居家養老等鄉村建設的許多領域，管理資金越來越多，可能成為村級財務轉移支付的新渠道，因此受群眾的關注度也越來越高。按照農村財務雙示范、雙達標創建行動的要求，老年人協會現有財務管理模式已經不適應當前的情況。
提案建議，理清管理機制，明確協會地位。一要明確村老年人協會在自治組織中的地位和作用。村老年人協會是村黨支部和村委會領導下的群眾自治組織，人事問題由村黨支部決定，財務等日常事務宜由村委會、村經濟合作社領導，接受村監督委員會的監督，統一納入民政部門的民間組織管理體系，經民政部門注冊登記，是具有獨立法人的自治組織，是村黨支部的參謀和助手。二要健全管理機制。整合縣老齡委、縣關心下一代工作委員會職能和力量，在民政部門設立專門的鄉鎮村老年人協會管理科室，協調全縣的村老年人協會管理工作。在鄉鎮層面，由鄉鎮老齡委負責加強對村老年人協會的領導。村黨支部應明確分管老年人工作的支委，牽頭協調村委會、村監會，加強對村老年人協會的監督和管理。
提案提出，規范財務管理，推行民主理財制度。要賦予獨立法人地位，縣民政部門應盡快將村老年人協會納入民間組織協會管理體系，統一予以注冊登記，技術監督部門及時核發單位組織代碼證，金融管理部門應允許開設金融賬戶。要推行民主理財制度。建立獨立的財會體系，成立民主理財小組，負責日常平行監督和審計，村監會應定期對村老年協會的財務工作進行檢查和專項審計，分析財務運行情況，及時提交村黨支部、村委會決策。加大投入力度，創建規范化協會。根據《浙江省基層老年人協會規范化建設標準》，規范老年人協會機構設置、制度建設。縣鎮兩級應加大財政投入，整合社會各界的力量，對老年人協會的活動場地、場所進行改造提升，促進養老事業的建設，確保農村老年人老有所管、老有所養、老有所樂。
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