發布日期：2014年11月27日 來源：聯誼報 作者：張丹丹 字號：[
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本網訊 截至2013年末，紹興市60歲以上老年人達到90.38萬人，占總人口的20.49%。全市共有養老機構203家，共計床位27386張，每百位老人占有床位僅3.03張。都說“家有一老，如有一寶”，如何安頓好我們的老人，讓他們老有所依、老有所樂，已成為一個日益嚴峻的社會課題。
“你若安好，便是晴天。”這是為人子女最誠摯的期盼。今年，紹興市政協將“加快發展養老服務業”課題列入常委會議重點協商內容。為此，市政協專門成立課題組，通過把握宏觀政策、實地考察了解、各方交流座談、橫向收集信息、開展問卷調查、專家咨詢論證等方式，對課題進行深入調研。
堅持政府主導——保基本
陳水珍、田光華老兩口去年7月住進了紹興市福利中心，他們倆平時在書畫室畫畫、寫字，陳水珍有時候還跟著電腦學舞蹈，日子過得很充實。紹興市福利中心是公辦的社會養老機構，隨著思想觀念的轉變，現在不少有兒有女的老人愿意到養老院過舒坦日子。但是，眼下要進公辦養老院可不是一件容易的事。據課題組調查，目前，紹興市福利中心自理區大概有500多個老人，半自理區有老人100個左右，已是設計床位數的3倍，而且還有更多老人在外面排隊。
“養老服務業是一個特殊的行業，既具有營利性，又具有福利性，政府在其中既有設計、引導行業發展的責任，又有直接承擔保基本、兜底線的義務。”課題組認為，應抓緊完善養老服務業發展規劃，將其納入紹興國民經濟和社會發展總體框架，特別是抓緊對全市養老服務業空間進行合理布局，改變目前養老服務業空間布局不規范、不科學、不平衡的狀況；通過公辦養老機構、財政補貼、政府購買服務等多種方式，重點保障中低收入，特別是高齡、貧困、獨居、失能、傷殘老人等特殊困難老年人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務。
堅持市場運作——演主角
位于上虞南湖農貿市場附近的老年護理醫院，今年剛剛成立，是上虞首家為中老年患者提供集醫療、康復、護理為一體的民營非營利性醫療機構。
在醫院三樓的病房，已有不少老人入住。一些老人坐著輪椅在走廊上聊天。“把腳放在凳子上吧，這樣坐著舒服一點。”護理人員給一位老人搬來了凳子，一邊幫老人抬起腳放到凳子上，一邊按摩老人的小腿使其緩解疲勞，很是用心，而老人的臉上始終掛著微笑。
課題組在調研過程中發現，在數百老人排隊等候進入公辦養老機構的同時，一些民辦機構卻有平均50%以上的床位空置。“之所以出現這種現象，是一些民辦養老服務機構標準不高、規模偏小、環境較差、服務跟不上，遠不能適應老年人的養老需求。”課題組認為，從長遠來看，政府必須但也只能提供保障基本養老服務的職能，要滿足龐大復雜的養老服務市場需求，使養老服務業成為一個真正的產業，必須堅持市場化改革取向，培育民辦養老機構發展的“溫床”，建立平等的競爭規則和公平的競爭環境，拓寬善借民資之手的途徑，讓民間資本成為養老服務業投資、經辦的“主體”和“主角”。
堅持社會參與——補短板
早上7點，82歲的宋午炎走出家門，打算去旁邊的菜場看看，他沿著弄堂慢慢向前，走得小心翼翼，生怕摔跤。退休近20年，他說，衰老就像一把刀子，慢慢切割著自己的體力和精神。幾個子女早已和父母分開居住，忙碌的他們隔周會來看望老人，平時的飲食起居都是他和老伴互相扶持。宋老一直拒絕走進養老院接受護工的照顧，他認為只有住在家里，才能真正感受到親情和溫暖。
據調查，宋午炎所在的越城區書圣社區，60周歲以上老人有1933人，其中，90周歲以上有49人，80周歲以上有386人。
紹興市龍洲花園社區實有居住人口1.2萬，其中老年人2800多人，這些老年人中，選擇機構養老的不足5%，其余都是居家養老。今年，紹興市民政局在該社區啟動了“智慧養老”試點工作，通過改善社區養老的硬件和軟件，建設一個智慧化、數字化的社區居家養老服務模式。
課題組建議，發揮社區的基礎作用，整合各類資源，為居家養老者提供全方位、個性化的服務；堅持社會參與，發揮各方力量的覆蓋和補白作用，創辦適合老年人特點的日托所、居家養老中心等小型分散、就近方便的服務設施；建立志愿者激勵機制，在專業養老護理人員數量不足的情況下，吸引更多的人加入志愿者隊伍，為養老服務業提供人力保障。
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