發布日期：2014年12月31日 來源：人民政協報 作者：李宏 鮑蔓華 石劍晗 字號：[
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本網訊 12月18日是浙江省紹興市原東街夜市搬遷到金時代廣場的第12天。記者從金時代廣場物業管理有限公司了解到，“新夜市”運營良好，消費者和經營者普遍反映“新夜市”帶來了新氣象。家住城南大橋附近的張大媽說，這里150多個整齊劃一的攤位，給人的第一印象就是整潔和干凈，相比于過去東街夜市的雜亂，“新夜市”更清爽，服裝鞋類日用品也價廉物美。自2014年10月31日起，與紹興古城風貌格格不入的東街夜市整體搬遷，鬧市區中街道被占、車輛禁行、噪音燈光擾民的情景一去不復返。東街兩邊的居民喜悅之余，紛紛感謝市政協為此付出了14年建言的努力。東街夜市的搬遷正是市政協提案會商督辦、政府全力支持、惠及民生的生動寫照。
打造民主監督紹興樣本
近年來，紹興市政協主動爭取黨委、政府重視支持，不斷創新民主監督方式，促進了涉及全市經濟社會發展的多項問題解決，全力打造百姓需要、部門歡迎、黨政支持的民主監督紹興樣本。
在地方政協履職的實踐中，民主監督與政治協商、參政議政相比，是一個相對薄弱的環節。對紹興市政協主席陳長興而言，在普遍薄弱的政協民主監督工作上有所突破，有所作為尤為重要。
2013年8月6日，紹興市政協在西小路社區首次舉辦了“界別社情征詢日”。現場活動結束后，市政協立即對收集到的問題逐一梳理，整理出9個類別的社情民意和意見建議，由參加征詢活動的界別反映給政府部門，并負責督辦。其中一個涉及軍產老小區生活污水處理問題，政協多次召開協商會，持續跟蹤監督，最終解決了問題。此后，這種社情征詢日活動每季度都有一場，通過面對面交流、實打實調研，聽真話為監督增加了“底氣”。
民主監督是重要推動力
同月，市政協決定對民主監督員工作制度進行改進，以組織委派的方式，向市經信委和市食品藥品監管局首次派出民主監督小組，10名政協委員擔任了民主監督員。由邀請到委派、由被動到主動、由分散到集中，市政協打造了傳統民主監督員工作制度的“升級版”。經過一年多實踐，市經信委紀委書記范奕華由衷地表示：我們非常認可、歡迎這種監督。事實上，市經信委嘗到了甜頭：廣受中小企業歡迎的《紹興市進一步減輕企業負擔工作意見》就是在民主監督小組的推動下出臺的，這也提升了部門在行風評議中的形象。
“我認為市政協民主監督對部門來說并不存在對立與尷尬，起到的是潤滑劑的作用，是對我們工作的促進，也是經濟發展的重要推動力。”與范奕華有同感的還有市水利局副局長呂益民告訴記者，紹興市水環境的治理也得益于政協的民主監督。
在紹興“五水共治”工作伊始，市政協主席、副主席們就作為“一級河長”，分別對全市10條主要河流的水環境治理工作進行了責任包干。民主監督工作之所以難推進，在某種程度上是因為這項工作會損害一些部門的既得利益、會得罪一些人，只有領導帶頭，才能形成良好氛圍。10位主席既當指揮員又當督導員，推動相關責任單位更好履行職責，共同制定“一河一檔”、“一河一策”的治理方案。市政協30個界別“認領”了市區37條“黑河、臭河、垃圾河”，實施對口監督，做到了每個星期每個界別都有委員在自己的責任“三河”或明察或暗訪，一旦發現企業有偷排行為立即舉報、并監督取證和處罰全過程。今年3月，市政協主席會議以“水城治水”為議題開展集體專題監督，會前組織相關界別的專業力量開展多次調研。當了解到水城辦領導機構和工作班子力量較弱后，市政協及時向市委、市政府報送了《配齊配強我市五水共治重構重建工作領導機構和工作班子的三點建議》，得到了市委書記錢建民的批示，促進了該問題的解決。專題監督會后，市政府為落實政協的監督意見，專門出臺了《關于做好市政協<進一步加強水城治水工作的建議>吸納落實工作的通知》，使政協提出的19條意見條條得到落實。
彰顯界別優勢在監督中建言
發揮界別優勢進行“界別協商監督”。發揮界別專業優勢在監督中建言，是紹興市政協民主監督工作的一大“特色產品”。2012年以來，市政協科協、科技、九三學社等界別就環境污染問題連續發力、跟蹤監督，在市政協全會期間召開了改善空氣質量界別協商監督會，每年就這個問題進行督查，市政府在廣泛聽取意見的基礎上出臺了《紹興市大氣污染防治行動計劃（2014—2017年）》。此外，市政協還就加強小區綜合服務與管理、生活垃圾無害化處置、發展養老服務業等10個與民生密切相關的主題進行持續性的界別協商監督，使民主監督的針對性和實效性明顯提升。
為民主監督撐起一片藍天
政協民主監督工作在社會上影響不斷擴大。市環保局專門印發了《關于認真接受政協民主監督的通知》，要求全市各級環保部門積極為政協委員開展民主監督創造條件、提供方便，對委員監督中發現的問題要一查到底，并及時向委員反饋。市旅委、市教育局等部門紛紛向市政協提出要求，希望能得到委派民主監督小組的機會。為進一步提高民主監督的規范化和組織化程度，在今年的市政協七屆二十六次主席會議上，市政協又成立8個民主監督小組。
2013年12月，紹興市委出臺了《關于加強人民政協民主監督的實施意見》，為“敢說話”撐起了一片藍天。市政協制定了貫徹市委《實施意見》的工作方案和配套文件，通過提案、專題、界別等5方面的民主監督舉措，健全完善了民主監督工作體系。至此，紹興市政協的民主監督工作有了良好的外部環境和堅實的制度基礎。
記者看到，按照紹興的規定，被監督部門要根據政協民主監督提出的意見建議，制定整改方案，明確整改責任及整改時限，在規定時間內書面向市政協辦公室或市政協相關專門委員會反饋整改落實情況。市委、市政府相關部門將被監督部門的整改落實情況納入年度綜合目標考核內容。從目前情況看，政府被監督部門均能做到提交整改報告，反饋整改情況，已經與政協監督形成良性互動。
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