發布日期：2015年02月04日 來源：聯誼報 作者：張丹丹 通訊員 徐翱翔 字號：[
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本網訊 每年的三冬時分，是紹興人收獲稻米、著手釀酒的季節，一年的勞作，即將變成對自己最好的犒賞。而紹興的政協委員們，回首一年來的協商往事，4次專題協商、12次對口協商、5次界別協商、14場重點難點和熱點提案辦理協商會，一條條意見建議都已轉化成助推發展、惠及民生的對策措施，對于每一位政協委員來說，這也是對自己最好的犒賞。
專題協商：心懷大局情系民生
“最美不過夕陽紅”，然而紹興市許多老年人卻不得不面對“晚年何處安放”的困擾。如何讓老人們老有所依，安享晚年，成為紹興一個日益嚴峻的社會問題。民之所需，政協所重。2014年，紹興市政協把“加快推進養老服務業發展”列入重點專題協商課題，在各個界別中選調上百名委員通過走訪和問卷的形式，調研了不同年齡、不同區域、不同收入層次8200多位老人的生活現狀和訴求，目的就是為了找出最適合紹興養老服務業發展的道路。
龍洲社區承擔著紹興市“社區智慧養老”的試點任務，然而由于資金保障不足等問題，社區居家養老服務照料中心的裝修建設滯步不前。“本來是一件好事，現在卻成了負擔，希望有關部門能提高補助力度。”龍洲社區主任趙強的一番話，被委員們記在了心里。
8月份市政協召開常委會議專題協商“加快推進養老服務業發展”課題時，趙強被邀請到現場作交流發言。除了社區代表，當天還邀請了老年代表、網民代表、養老機構代表、社區養老工作者等參與協商。
一份凝結了百位委員心血和8200多位老人心聲的協商成果以報告的形式送達市委市政府。報告得到了市委市政府的高度重視，相關對策建議被吸納到《紹興市進一步加快發展養老服務業的意見》中，并逐一落實于養老服務業發展工作中。
2014年12月，龍洲社區的居家養老服務照料中心正式投用，服務周邊多個社區近千戶老年人家庭。
點睛：人民群眾關注的熱點難點問題，往往也是一些解決難度較大的“硬骨頭”。七屆紹興市政協的專題協商課題，如“全面深化改革，爭創紹興科學發展新優勢”、“全面深化法治紹興建設”、“治理市區交通擁堵”、“加快推進養老服務業發展”等，都是黨委政府關注、人民群眾關心的大事要事，充分彰顯了紹興市政協主席陳長興倡導的政協工作主題——“圍繞核心、聚力凝心、服務大局、服務群眾”。
對口協商：凝聚才智助謀發展
針對紹興傳統制造業發達，而電子商務發展滯后于周邊杭州等地的現狀，2014年，紹興市政協經科委以“電商換市”為題，通過3個月的調研，提交了一份包含五方面16條意見的協商報告。
“紹興擁有輕紡、黃酒、襪業、領帶等特色塊狀經濟，但電子商務是一塊短板。如不加以重視，紹興只會淪為加工車間、倉庫車間。你不電子商務，遲早無商可務。”在“電商換市”協商會議上，委員們的發言流露出書面報告之外的焦慮，感染了參加會議的每一位部門領導。協商報告的16條意見，被全部采納到市政府《關于進一步促進電子商務發展的若干意見》，新版政策對紹興“電商換市”扶持力度大幅加碼，對于跨境電子商務發展、實體企業開拓電子商務等，也都明確了扶持內容。
是紹興城市之魂，市政協人資環委把委員的智慧更多放在了“治水”這篇文章上。迪蕩湖、青甸湖、瓜渚湖等“六湖”，猶如六粒美麗的珍珠，靜靜地鑲嵌在紹興中心城市的各個角落。2014年，在前幾年工作的基礎上，市政協又組織委員對“六湖”環境綜合整治工作開展與部門的對口協商。協商前成立了陣容“豪華”的調研組，11位委員分別來自水利、氣象、地質勘探、疾控等戰線。
經過逐湖調研，委員們提出加強規劃的嚴肅性、加快工程建設進度、合理安排配套設施、注意防洪排澇、加強水質保護等12條協商意見，得到了市委書記錢建民的高度認可，他還為此進行了實地踏勘。隨后，相關部門制定了“六湖”環境綜合整治工作的“新三年計劃”，把委員們的書面建議真正落到了工作實處。
點睛：開展對口協商，在給委員提供更多參政議政機會的同時，也實實在在地促進了部門工作優化，形成了一個“雙贏”的格局。紹興市委市政府文件規定，每個黨政部門對口聯系市政協相關專委會，市政協各專委會每年都會安排2次左右的對口協商，發揮專委會委員的專業人才智力優勢，力求把每次對口協商都做深做透。
界別協商：搭建橋梁傳遞民情
2013年歲末，紹興市政協當年第四場“界別社情征詢日”活動在城東科創大廈舉行。科技、科協界的委員們來到紹興市高新技術創業服務中心，面對面聽取科技從業者對人才政策、科技政策等的意見建議，為即將召開的“界別協商會”積累線索。
楊博士是引進人才，作為一家生物醫藥企業的合伙人和技術骨干，在看好生物醫藥行業發展前景的同時，也向委員們道出了心中的苦水：“設備投入非常大，作為科技型小微企業缺乏可抵押物，融資非常難。”除了融資難，當天還有幾位科技從業者反映企業扶持政策兌現難、科創大廈周邊配套設施不全等問題。委員們將這些建議一一記錄入冊，現場活動結束之后，按分類逐一調研了解，思考解決對策。這些界別民情，有的成為委員的提案和社情民意進行傳遞，有的則通過“界別協商會”當面反映給政府主管領導和部門。
2014年2月19日，市政協舉行創新民營經濟發展機制界別協商會，謝家海委員帶著《加強對科技型小微企業金融支持力度的建議》報名參加，結合楊博士的困境在會上作了發言。與會的還有其他委員和群眾代表，他們各自反映了金融改革、科技創新等方面的意見建議。
“政府有關部門要認真研究吸取本次界別協商會上各位委員的意見和建議。”參加會議的市委副書記、市長俞志宏在認真聽取委員們的發言后作了這樣的“回應”。他表示，將從優化企業服務、深化體制改革、創新發展機制三方面入手，創新民營經濟發展機制。這次界別協商，最大的成果便是推動了全市“金融支持經濟百日服務”活動的開展，通過金融機構融資產品創新評比、金融科技對接、直接融資推介等措施的推進，為更多的楊博士在紹興創業贏來了春天。
點睛：每一個界別都是聯系群眾、傳遞民情的重要橋梁，紹興市政協非常注重在協商過程中突出界別特色、發揮界別作用。通過“界別社情征詢日”、“界別委員工作室”、“委員微博聯民生”等載體，促進了界別委員聯系界別群眾、匯集界別民意；通過組織“界別協商議政會”等活動，邀請黨政主要領導與界別委員、群眾代表面對面協商議政，推動了界別民意納入黨委政府決策程序。這種引導群眾有序參與政治協商的界別協商模式，在紹興已成為新常態。
提案辦理協商：從“文對文”到“面對面”
2014年紹興市政協探索實施了重點提案專題辦、同類提案集中辦、熱點提案打包辦、難點提案會商辦的提案辦理協商方式，通過10場市政府領導領辦重點難點提案面商會、4場熱點提案面商會、6個提案集中部門提案辦理評議會，使當年提案辦結率和滿意率有了大幅提高。這其中，便有特邀委員金雨亭《關于搬遷東街夜市緩解區域交通暢通的建議》。
“東街夜市堵塞交通、噪聲擾民，周邊居民意見很大，但要解決夜市經營戶的出路又相對困難。自2001年以來，連續14年都有委員提交提案反映。”金雨亭說，“到我手里已經是第29件了，這次能夠促成夜市順利搬遷，我想還是靠了難點提案會商會。以前‘文對文’，部門書面解釋說有難度，我們委員不滿頂多書面給個‘差評’；現在‘面對面’，俞志宏市長親自領辦，主持會議讓部門與委員一起交流協商想辦法，最終解決了這個老大難問題，這種協商方式必須點個‘贊’”。
點睛：傳統提案辦理模式，最大的弊端就是拘泥于“文對文”，由于提案人和辦理部門溝通不夠充分，導致有些提案不切實際、有些部門答非所問，影響了提案的質量和辦理實效。紹興市政協通過組織委員赴部門“面對面”開展提案提交前的調研協商和辦理過程中的對口協商，提高了政協提案辦理工作的整體水平。2014年，市政協487件提案中有51%得到完全落實。248件提案的落實，推動了全市248項工作的開展和改善，達到了政協提案工作的真正初衷。
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