發布日期：2015年03月12日 來源：聯誼報 作者：徐建平 字號：[
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本網訊 今年，舟山市政協全會上，市政協經科委、民革市委會、民盟市委會、民進市委會、農工黨市委會、九三學社市委會、市工商聯聯合提案建議，發揮舟山區位、岸線及航運綜合優勢，加快建設舟山江海聯運服務中心，服務國家“一帶一路”、長江經濟帶戰略，推動舟山群島新區大開發、大建設、大發展。
突出頂層設計，高起點規劃建設
要搭建好工作班子。既要組織核心團隊，加強領導、組織、協調、規劃等能力，又要誠聘各方精英加盟，為建設舟山江海聯運服務中心提供強大的人力資源保障，不斷提升做規劃、抓建設的能力和水平。
謀劃好舟山江海聯運服務中心的總體發展規劃和建設方案。既要充分發揮核心團隊的作用，深入調查研究，加強同國內外的對接和聯系，起草好高層次的規劃和方案。又要分解任務，組織有關部門進行子課題研究。特別是港口開發建設規劃，要對接國家戰略新需求，在《浙江舟山群島新區發展規劃》原有港口開發和布局的基礎上，從各個方面豐富和細化總規劃內容以及政策需求，集全市之力謀劃形成起點和層次高，又有具體落地項目、推進舉措、政策保障的發展規劃和目標體系。
舟山江海聯運服務中心建設，要重視提供服務所需要的基本支撐條件建設。除了港口以及集疏運網絡基礎設施建設配套和完善外，最重要的還有服務平臺打造，并建立靈活的運作機制，深化貿易、加工、中轉等方面的經營層次，讓“過路財神”轉化為“駐地財神”，源源不斷地為舟山所用。已有的平臺，一定要用足用好，如舟山港綜合保稅區、舟山大宗商品交易中心等；現在沒有的，要爭取各方支持，盡快建立，占領市場制高點。如大數據中心建設、投融資平臺和服務配套基金建設等。
高度重視總部經濟建設，包括江海聯運方面的航運企業總部來舟山落地以及有關國內外貨物運輸聯盟體的建立及落戶舟山等。
重視新型船隊建設以及相關聯的海事、金融、信息、航運經紀、會計、人才教育等一系列的優質資源配置，真正為長三角、長江經濟帶甚至海內外提供優質高端的服務。
建立核心港區，加快舟山北部港區開發
舟山江海聯運服務中心，必須要有自己的“母港”。舟山北部區域離長江口近、港口條件好、深水岸線最多，開發的潛力很大，無疑是最理想的選址，建議作為核心港區來加強規劃和建設。通過若干年努力，把衢山港區（岱山港區）和洋山港區分別建設成為我國重要的大宗貨物集疏運中心和集裝箱集疏運中心。
建設舟山江海聯運服務中心，大小洋山是橋頭堡。不管是從國家戰略，還是從舟山自身發展需要出發，都應該高度重視大小洋山的開發。要借建設舟山江海聯運服務中心的東風，積極與省和國家有關方面溝通，及早將大洋山的開發真正提上議事日程，以項目為載體，資產為紐帶，運用市場化手段，以混合所有制形式，集聚浙江、上海及沿海和長江沿岸省市的力量，民營資本甚至海外資本也可以參與，多元化地推進大洋山的開發，更好地服務“江出海”和“海進江”的需要，逐步將大小洋山港建設成為內外貿集裝箱樞紐港。
重視產業拉動，建設發展大產業
要讓舟山江海聯運服務中心有名有實，推動我市大項目大產業的發展。關鍵在于港工、港航、港貿聯動。重點是大宗商品的儲運中轉加工交易以及金融、海事等配套服務。大力發展礦砂、煤炭、油品、糧食等大宗戰略物資的儲運、中轉、加工、交易，實現大進大出。建成一些大項目大產業，使舟山江海聯運服務中心建設產生源源不斷的內生動力，并為群島新區建設和社會民生改善提供強有力的財政支撐。
建設舟山江海聯運服務中心，不僅需要港區優質、便捷、完備、高效的海上集疏運網絡，也需要鐵路、高等級公路等與重要港區連接的陸上綜合性集疏運體系。要把加快推進舟山北向大通道、甬舟鐵路等重大基礎設施建設，作為重要先導工程，打通寧波、舟山、上海的沿海陸路通道，使舟山變交通末端為中心樞紐或關鍵節點。依托舟山跨海大橋和甬舟鐵路連接寧波，依托北向大通道連接上海，使上海港和寧波舟山港連為一體，形成長三角東部沿海環形的集疏運公路網絡，為舟山江海聯運服務中心建設提供最為關鍵的強大交通支撐，努力使舟山港區在不遠的將來成為東方大港的中心。
注重上下聯動，建立與沿海沿江管理機構的協調機制
建設舟山江海聯運服務中心，既要舉全市之力，狠抓落實，又要善于借智借力，爭取國家和各方面的重視、支持，合力推進。
力爭將江海聯運方面的重點港區開發項目及配套設施等建設列入“十三五”規劃；爭取國家在資金方面予以重點支持，特別是在北部核心港區建設中，由中央財政投資或補貼建設，“國”字頭大企業參與公共碼頭等相關基礎設施建設；爭取由“國”字頭或省屬大企業牽頭設立舟山江海聯運服務中心基金，以籌集更多資金推動建設；爭取國家給予開發開放、創新管理方面的政策，如給予舟山航運注冊地、國際海員俱樂部以及外匯結算等優惠政策；爭取國家在舟山設立國家級江海聯運服務中心的管理和協調機構。
要加強與沿江沿海港航管理機構的協調和溝通，建立對口聯系和定期協商機制，吸引包括沿海和長江沿線地區等各方有關大型港口航運企業來舟山投資港口物流業，設立總部，做大做強江海聯運，合力推進舟山江海聯運服務中心建設。
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