發布日期：2015年03月12日 來源：聯誼報 作者：鐘涌 字號：[
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本網訊 今年寧波市政協全會提案提出，要抓住國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略契機，充分發揮自身優勢，把寧波打造為現代國際物流中心。
提案認為，作為古海上絲綢之路的重要始發港，國際知名遠洋干線港和全國性物流節點城市，寧波構建現代國際物流中心具有得天獨厚的區位和資源優勢。近年來，雖然寧波市物流業發展取得了長足發展，但是與現代國際物流中心的定位和要求還有很大差距，突出表現在：物流通道和平臺建設有待進一步完善，鐵路、內河、航空等基礎設施建設依然是薄弱環節；物流產業發展不足，社會物流成本相對較高，產業競爭力不強，與寧波發達的制造業和港口地位不相匹配；物流企業規模化程度低，創新能力較弱，能夠提供供應鏈全程服務的先進物流企業相對較少。
以海鐵聯運綜合試驗區建設為重要抓手，暢通國際物流海港大通道
加快推進海鐵聯運綜合試驗區申報工作。積極爭取與中國鐵路總公司簽訂對接“一帶一路”戰略合作協議，大力發展國際多式聯運服務、國際集裝箱過境中轉等服務，并在海鐵聯運運輸組織、運價優惠等方面給予政策支持。近期，可選擇成都-寧波、西安-寧波、新疆-寧波的海鐵聯運，作為第一階段參與“一帶一路”的海鐵聯運合作項目，遠期逐步開通“甬新歐”國際班列。同時要加強與國家發改委、交通部、中鐵總公司等部委的溝通和銜接，爭取將甬金鐵路、杭州灣跨海鐵路列入國家“十三五”時期重點建設項目。
大力發展江海聯運。爭取國家部委和省里的大力支持，出臺具體扶持政策或意見，同時明確寧波、舟山在大宗散貨港口物流中的分工與合作，實現優勢互補、協同發展。優化港口資源配置，適當調整北侖各港區功能和城鎮規劃，通過集中建設集裝箱作業區、海鐵聯運區、倉儲區、物流作業區和服務區，形成與現代國際物流中心相匹配的港口集裝箱物流綜合區。推進國際港口合作，鼓勵寧波港參與“一帶一路”沿線港口的投資建設和綜合管理，爭取設立國際港口合作服務組織常設機構，建立“海上絲綢之路”綜合指數平臺。
以寧波空港國際物流園建設為重要抓手，暢通國際物流空港大通道
深入推進空港物流園區建設。以空港總體規劃和國際物流園的詳細規劃為指導，深入推進空港國際物流園建設，并適時將櫟社保稅物流中心（B型）功能及時調整至空港國際物流園，并提供保稅存儲、國際中轉、轉口貿易等保稅物流服務。加大招商力度，吸引國內外知名航空貨代企業、快遞企業及相應物流增值企業入駐，集聚一批物流、交易、信息、服務企業，完善配套政策，發展通用航空產業和航空物流總部經濟。加快培育保稅物流中心功能，延伸保稅加工功能，重點發展航空產業、航空物流業和高端現代服務業。
積極拓展客貨運航線班次。建議由分管市領導牽頭，成立專門的項目小組，嘗試與國內外機場聯盟達成戰略合作，拓展國內外機場客貨運航線班次，并加快探索組建寧波本土的航空公司。依托航空客運，帶動航空物流、商務會展、休閑旅游等空港經濟的發展。“十三五”近期開通烏魯木齊、南寧、太原航線，遠期開通數條東南亞航線（新加坡、印度、曼谷、澳大利亞），爭取實現歐洲航線的零突破。大力發展航空貨運，優化貨郵航線布局，穩定本地貨郵量并拓展周邊地區貨郵市場。對未開通貨郵航線的區域，要積極引入國際航運流通知名企業戰略合作資源，組建相應的轉運中心，做大做強航空貨運，引領航空物流、跨境電商等臨空服務產業。
以完善城市配送體系為重要抓手，做大做強物流企業
優化城市配送網絡。建議組織編制“十三五”城市配送物流發展專項規劃，統籌謀劃全市城市配送基地的空間布局和物流企業集聚區，積極做好與土地、商業、交通、物流、快遞等相關規劃的銜接，加快形成以寧南（奉化）物流中心、空港國際物流園和梅山保稅港區物流中心為主，其他物流中心和配送中心為配套的寧波城市配送物流節點體系。盡快開展城市配送試點工程，鼓勵發展共同配送、統一配送、夜間配送等配送模式，不斷優化城市配送管理方式。
加快發展專業物流。根據寧波市的區位優勢、產業特征和發展需要，重點發展危化品物流、冷鏈物流、醫藥物流等專業物流。加快推進?；愤\輸車輛服務中心建設，促進?；肺锪骷刍l展，深入推進危險品運輸跨區域聯網聯控，逐步實現危險品貨運車輛和船舶的全程監管。大力支持和培育冷鏈運輸企業發展，研究制訂冷藏保溫車輛分類及技術要求、冷鏈運輸服務規范、冷鏈運輸溫度記錄與裝備監控技術標準等，為實現全程溫控管理創造條件。選擇和培育一批規模大實力強的物流企業，開展專業醫藥物流，積極引導中小醫藥企業將醫藥配送業務外包，通過第三方物流企業實現規模性的共同配送。
做大做強物流企業。加快培育龍頭骨干企業，鼓勵傳統貨運企業向綜合物流服務商轉型發展，擴大經營規模和服務范圍。支持貿易企業發展和完善物流功能，向供應鏈管理企業轉變。支持港航企業延伸服務鏈，向全球或區域物流經營人轉變。促進鐵路貨運企業向現代物流轉型，支持國內民航運輸企業拓展國際和國內民航快遞等物流業務。鼓勵中小企業通過聯盟、聯合、兼并等方式實現資源整合，扭轉市場主體過散、過弱的局面，提高企業競爭力和市場抗風險能力。
以協同創新為重要抓手，提升物流服務綜合能力
打造物流服務平臺。以國家跨境貿易電子商務試點為契機，加快整合現有“電子口岸”資源，引進國內知名互聯網公司，打造覆蓋港口、航運、貿易、口岸、運輸等信息的具有寧波特色的跨境物流公共平臺，形成“網上絲綢之路”。加快與國家交通物流公共信息平臺、合作城市物流信息平臺的對接，推進城市之間物流信息資源的互聯互通，提供電子商務通關、數據交換、外貿協同、商務信息等綜合服務，形成便捷高效的物流信息中心。加快創新物流管理體制機制，不斷提高物流服務水平。
改善口岸軟環境。深化通關便利化改革，加快推廣“一次申報、一次查驗、一次放行”通關模式，合理降低通關環節和綜合費用。整頓規范進出口環節經營服務性收費，加強口岸中介收費市場監管，堅決杜絕壟斷性行業自定標準高收費、亂收費和巧立名目收費等現象。加快推進寧波國際航運服務中心建設，打造集口岸一站式、航運大超市、信息集中化于一體的國際航運服務中心。積極開展離岸金融業務探索，加快發展與國際物流相配套的金融、保險、咨詢、法律、海事服務等現代服務業，建立物流業與服務業協同發展的新優勢。
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