發布日期：2015年06月08日 來源：聯誼報 作者：周大彬 通訊員 程尚送 字號：[
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本網訊 “村留地是政府在征收村集體土地時，按一定比例預留給村集體經濟組織，用以發展符合國家政策的項目，發展壯大村級集體經濟，保障被征地農民的基本生活需要，眼下，亟須頂層設計，提升‘造血’功能。”臺州市政協委員、椒江區政協經科委主任辛涌近日接受采訪時表示。
辛涌說，上世紀90年代以來，浙江、廣東等省陸續開始試行被征地村集體村留地開發建設機制，取得了良好效果。臺州市區自1993年開始實施村留地開發建設以來，積極采取自主開發、合作開發、土地出租、土地置換房產、土地出讓開發等多種方式開發建設，建成了工業標準廠房、商貿超市、有形市場、商住辦綜合樓等，壯大了村級集體經濟，促進了中心城市建設，保障了村民基本權益，維護了社會穩定。
“對這個問題，我也一直在關注，確實要正視村留地的開發建設在實踐中遇到的不少問題，希望能引起有關部門的重視。”三門縣政協委員章翔說。他認為，主要問題有：政策支撐不到位，開發建設難度大，開發建設手續繁瑣、成本較高，受土地、規劃等要素制約明顯等。
辛涌調研發現，如今有大量村留地被閑置，其中臺州市區近1萬畝的村留地中，已開發建成的只占10.3%，在建的只占2.3%，未開發的占64.5%，未落實選址的占20%。
對此，章翔建議加強頂層設計，適時出臺村留地開發建設的指導意見，對農村集體土地征收后的村留地的規劃、開發、建設、管理、使用予以指導和規范，使之合法化、制度化、程序化、規范化，并對村留地的比例、方式、開發收益等進行明確。
辛涌認為，要提升村留地的“造血”功能，建議由村集體組織統一出資，依托村留地建設失土農民創業園，積極發展第三產業，為失地農戶有償提供經營場所，鼓勵失土農民自主創業。同時，建議由村集體出資，在村留地上建設標準廠房、養殖場等，面向社會公開招租，或通過BOT模式引入其他投資方合作經營，失地農民可以參加租金收益分紅，并優先安排失土農民再就業。
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