發布日期：2015年06月12日 來源：聯誼報 作者：夏梅萌 字號：[
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本網訊 近日，嘉善縣政協委員在下基層調研走訪農村困難家庭的過程中了解到，該縣推進農村困難群眾危舊房改造，改善被救助家庭的住房條件，得到了百姓的認可和支持，但此項惠民工程當前逐漸遇“冷”。
首先，戶均救助不高。對于被救助家庭來說，往往是因殘、因病、因災致困致貧，很難拿出額外資金來進行危房改造。另加建房成本日益高漲，救助標準卻沒同步提高。2014年，該縣農村危舊房改造100戶，發放救助資金僅為107萬元。以一位孤老建造40平方米的住房為例，總成本在4萬元左右，根據政策最高補助270元/平方米，即10800元，約占總成本的1/4；孤老個人要承擔近3萬元，這對一個每月靠500元低保金生活的老人來說是無力承擔的，因此無法進行危舊房改造，被迫放棄接受救助。
其次，建造審批困難。該縣推進城鄉統籌建設，促進農村節約集約用地，但村莊布點規劃的集聚點在基層啟動難，甚至還出現因規劃原因農戶無地集聚問題。同時，集聚點的宅基地配套費用高，大多數困難家庭難以承受，所以，農村困難群眾的危舊房改造主要還是靠原地或異地拆建。但由于受到村莊布局規劃限制，一部分農戶建房審批困難。這就導致部分困難群眾既不能原地拆建，也進不了集聚點建房。
再次，工作機制不順。農村困難群眾危舊房改造涉及多個部門，住建部門涉及最多，包括危房界定、房屋建造前審批、建造中的質量監督和建造后的質量鑒定等多方面，由民政部門牽頭實施危舊房改造的工作機制較為不順。
因此，嘉善縣政協委員建議，提高資金救助標準。將原來的救助標準提高100%（或50%），一類、二類、三類、四類被救助家庭的救助標準分別達到每平方米540元、450元、360元、225元。完善村莊布點規劃。對村莊布點規劃的集聚點可行性進行科學論證，廣泛聽取基層干部意見建議。對無法啟動的點允許困難群眾原地修建，做好相關審批備案工作。對啟動集聚點建設的村，可通過置換或村聯建安置的方式為困難家庭解決住房困難。
委員們表示，還要加強農村危舊房改造救助的政策宣傳，要嚴格程序，精簡手續。靈活掌握農村困難群眾危舊房的危舊程度和家庭的困難程度兩大救助原則，堅持按“民建公助”模式配套基礎設施或給予資金補助。同時，建立由住建部門牽頭、相應部門協作的工作機制。由建設部門牽頭負責，民政部門配合負責危舊房改造家庭的困難情況核查和發放救助資金。積極探索慈善項目救助由生存型救助向發展型救助轉變，實現慈善定向救助與農村危舊房改造有效銜接。
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