發布日期：2015年08月06日 來源：聯誼報 作者：夏竹青 字號：[
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據聯誼報 “一個簡單的餐飲服務業規范管理問題，市場監管局說環保局前置，應該由環保先解決油煙和噪音污染問題，環保說屬于無證經營，市場監管局應該先執法，房屋使用也不符合規劃，應該讓規劃建設局先來”、“一方面，很多單位在喊執法力量不夠，人少事多，編制少，而另一方面，本身就不足的執法編制卻大量被非執法人員占用”……日前，平湖市政協召開專題議政性常委會議，協商討論“推進行政綜合執法到位，提升依法行政水平”工作，市領導以及市編委辦、公安局、環保局、農經局等12個黨政部門負責人到會參與討論，與委員們互動交流。
近年來，平湖市從加快推進政府職能轉變，建立符合平湖特點的行政執法體制出發，積極探索行政綜合執法，去年根據嘉興市統一部署，在全省率先開展了綜合行政執法改革試點，在原城管執法局的基礎上，增加了集中行使土地、水行政、安全生產、環境保護4個方面的行政處罰權，成立綜合執法局。但是執法力量不足、行政處罰執行到位率低、行政訴訟案件敗訴率高等問題依然不同程度存在，還出現了權責交叉、協調困難、業務銜接不到位等新的推諉扯皮現象。
今年，市政協將“推進行政綜合執法到位，提升依法行政水平”作為年度重點調研課題，成立專題調研組，集中三個月時間，深入走訪調研，專程赴嘉善、奉化、無錫、南通等地學習考察，在全面了解情況、多方協商座談的基礎上，集思廣益，形成專題報告，結合一個個活生生的案例，共列舉“基層法制機構及人員設置偏弱”、“行政命令與程序合法間矛盾突出”等13個方面問題，提出針對性建議：創新建立行政執法綜合平臺，充分發揮平臺在整合執法主體，推進綜合執法中的主導作用，打造“信息采集、快速研判、綜合指揮、實施跟蹤、監督問責”五位一體的行政綜合執法110，形成“一股繩”效應；強化法制機構建設、加強執法人員培訓、建立執法人員執法檔案、足額配備執法裝備強化公安支撐、積極營造法治氛圍，加強對行政執法工作的保障。
會上，委員們紛紛“搶麥”發言，協商氛圍濃厚?！白鲠t生的做生意可以，但讓做生意的來看病就不行。”通過職業類比，周富明委員建議，要重視執法專業人才隊伍建設，提高執法水平。
“行政權力與群眾社會生活的聯系非常密切，對群眾社會生活的干預也最為直接?！笔姓f主席徐春林指出，要牢固法律至上觀念，提高執法人員素質，完善行政執法監督機制，進一步規范執法行為。
近日，平湖市市長朱林森專門就市政協《關于推進行政綜合執法到位提升依法水平的報告》做出批示，要求相關部門抓緊提出信息平臺、綜合執法、責任追究“三位一體”執法工作體系方案。
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