發(fā)布日期：2015年08月17日 來源：聯(lián)誼報 作者：徐建平 通訊員 渠慎濤 字號：[
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據(jù)聯(lián)誼報 綠水青山就是金山銀山。寧波市政協(xié)將生態(tài)文明建設(shè)作為本屆政協(xié)的監(jiān)督主題，過去三年連續(xù)開展以“下?！?、“上山”、“進(jìn)城”為專題的監(jiān)督活動，今年以“入園”為專題接力推進(jìn)。市政協(xié)創(chuàng)新實(shí)施“一張藍(lán)圖繪到底、一屆圍繞一個主題干、一個主題抓五年”的主題監(jiān)督，不僅有利于完善民主監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，探索監(jiān)督實(shí)現(xiàn)形式，提升監(jiān)督實(shí)效，也有利于用好政協(xié)話語權(quán)，擴(kuò)大政協(xié)影響力，推動政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
選準(zhǔn)角度，確保監(jiān)督“有方”
2012年換屆以來，寧波市政協(xié)緊緊圍繞市委市政府中心工作，履行監(jiān)督職能，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，逐漸完善并積極推行“1+5+X”監(jiān)督模式。
“1”，指選取生態(tài)文明建設(shè)作為貫穿本屆、持續(xù)五年的監(jiān)督主題。
“5”，指確認(rèn)五個年度監(jiān)督專題。2012年“下海”，重點(diǎn)關(guān)注象山港區(qū)域保護(hù)與建設(shè)，2013年“上山”，重點(diǎn)關(guān)注四明山區(qū)域保護(hù)與開發(fā)，2014年“進(jìn)城”，重點(diǎn)關(guān)注中心城區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，2015年“入園”，重點(diǎn)推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)及沿海工業(yè)帶生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，2016年將關(guān)注余姚、慈溪區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
“X”，指根據(jù)工作需要進(jìn)行的不限次數(shù)、不限對象、不限形式、不限區(qū)域的專項(xiàng)民主監(jiān)督活動。結(jié)合“三級政協(xié)聯(lián)動、萬名委員同行、助推‘五水共治’”專項(xiàng)集體民主監(jiān)督活動，積極組織委員參與治水工程建設(shè)，開展專題視察調(diào)研，助推“五水共治”工作；圍繞文明城市創(chuàng)建，對“文明餐桌”、“文明交通”、“潔凈環(huán)境”等內(nèi)容開展350多人次明察暗訪，提出意見建議，為推進(jìn)新一輪文明城市創(chuàng)建工作獻(xiàn)計(jì)出力；針對“三改一拆”工作，組織委員實(shí)地察看城中村、舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)等情況，積極反映問題，努力為城市建設(shè)與管理建言獻(xiàn)策。
把握尺度，確保監(jiān)督“有位”
寧波市政協(xié)堅(jiān)持寓監(jiān)督于支持、寓監(jiān)督于服務(wù)之中，把好監(jiān)督“分寸”，注重監(jiān)督“藝術(shù)”，努力做到“到位”而不“越位”、“幫忙”而不“添亂”、“切實(shí)”而不“表面”。
市政協(xié)積極爭取市委重視和支持，制定出臺《中共寧波市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見》，建立健全了知情知政、協(xié)調(diào)配合、情況反饋等機(jī)制，為推進(jìn)主題監(jiān)督提供了有效保障。市政協(xié)逐步理順主題監(jiān)督運(yùn)行體制，健全調(diào)研視察、提案辦理、社情民意、民主評議等監(jiān)督載體機(jī)制，完善民主監(jiān)督小組設(shè)置，明確政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)制度，精心制定實(shí)施方案，使主題監(jiān)督更為規(guī)范。
市政協(xié)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌兼顧等方式，探索“被動”與“主動”、明察與暗訪、階段性與全過程相結(jié)合等方法，確保民主監(jiān)督不流于形式、不走過場，使監(jiān)督方式更為豐富。
拓展廣度，確保監(jiān)督“有為”
寧波市政協(xié)不斷拓寬民主監(jiān)督領(lǐng)域，積極探索專項(xiàng)視察、選派民主監(jiān)督小組、專項(xiàng)民主評議等新的實(shí)現(xiàn)形式，推動民主監(jiān)督工作創(chuàng)新實(shí)踐。
注重專項(xiàng)視察。圍繞生態(tài)文明建設(shè)主題，根據(jù)年度監(jiān)督專題統(tǒng)籌安排，按照市委市政府提供的參考課題和群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題進(jìn)行選擇，先后圍繞“下海”、“上山”、“進(jìn)城”、“入園”等專題開展了69批次視察，提出210余條意見建議，視察成果得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定，視察活動受到了廣大委員的歡迎。
選派民主監(jiān)督小組。在市委市政府重視支持下，由各民主黨派市委會、市工商聯(lián)、總工會等界別委員組成的十個民主監(jiān)督小組，連續(xù)四年圍繞生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行全方位、全過程的跟蹤監(jiān)督，每年針對不同的監(jiān)督內(nèi)容，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的小組活動，有力助推美麗寧波建設(shè)，受到了人民群眾的點(diǎn)贊。
開展民主評議。根據(jù)年度監(jiān)督專題，寧波市政協(xié)在每年初科學(xué)選擇評議對象，認(rèn)真確定評議專題，精心制定評議方案，分階段、有步驟地組織專項(xiàng)民主評議，研究工作中面臨的困難，找準(zhǔn)存在的問題，并督促整改落實(shí)。
增強(qiáng)力度，確保監(jiān)督“有效”
市政協(xié)發(fā)揮政協(xié)組織的整體優(yōu)勢，強(qiáng)化監(jiān)督力度，提升監(jiān)督層次，做到“監(jiān)”到點(diǎn)子上、“督”到關(guān)鍵處，使政協(xié)“軟”監(jiān)督取得“硬”實(shí)效。
以提升委員主體素質(zhì)為根本，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核等手段，增強(qiáng)委員素質(zhì)，提高委員履職能力，努力使政協(xié)委員“會監(jiān)督、善監(jiān)督、敢監(jiān)督”。
充分運(yùn)用協(xié)商交流會、委員懇談會等載體，邀請界別群眾參加各類民主監(jiān)督活動，不斷提升民主監(jiān)督的群眾參與面和影響力。在“進(jìn)城”監(jiān)督過程中，邀請關(guān)心寧波城區(qū)生態(tài)環(huán)境的10余位群眾，不定期深入寧波城區(qū)和東錢湖管委會開展實(shí)地走訪、調(diào)查研究，認(rèn)真研析原因，坦誠指出問題，積極利用“綠元素”治理城市病。
進(jìn)一步完善監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化制度，建立跟蹤問效、落實(shí)督辦、反饋報送等機(jī)制，加強(qiáng)對采納落實(shí)情況和辦理效果民主評議，不斷提高監(jiān)督成果的落實(shí)率和轉(zhuǎn)化率，努力譜好政協(xié)監(jiān)督“樂曲”。
市政協(xié)一系列生態(tài)文明主題監(jiān)督的實(shí)施，使得監(jiān)督效果更加明顯，監(jiān)督主體更加主動，監(jiān)督對象更加積極。
市政協(xié)《關(guān)于象山港區(qū)域保護(hù)與建設(shè)的民主監(jiān)督報告》、《關(guān)于四明山區(qū)域保護(hù)與開發(fā)的民主監(jiān)督報告》、《關(guān)于關(guān)注中心城區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的民主監(jiān)督報告》等獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，許多建議已被吸收到政策法規(guī)、重要規(guī)劃和部門工作之中，為協(xié)助黨委政府民主化科學(xué)化決策提供了有益參考。其中，建設(shè)海洋科技城、四明山建設(shè)保護(hù)等對策建議，目前已被市委市政府采納作為年度重要工作加以推進(jìn)，發(fā)揮了較好的咨政作用。
貫穿五年、持續(xù)一屆，責(zé)任明確，目標(biāo)清晰，極大激發(fā)了委員的履職熱情。參加監(jiān)督的政協(xié)委員均把以生態(tài)文明為主題的民主監(jiān)督作為份內(nèi)之事、“本職”工作，主動克服怕“得罪人”、怕“越位”、怕“添亂”的消極思想，積極解決好“不愿監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”和“不善監(jiān)督”的問題，參與主題監(jiān)督的責(zé)任感和使命感明顯增強(qiáng)。部分委員多次參與生態(tài)文明建設(shè)民主監(jiān)督，每一次都信心百倍，每一次都積極參與，每一次都認(rèn)識更為深刻，民主監(jiān)督效果也一次比一次好。
由于政協(xié)民主監(jiān)督主題選擇既圍繞市委市政府中心工作，又貼近生活、貼近實(shí)際，經(jīng)過這幾年的持續(xù)監(jiān)督，各級黨委政府均逐漸認(rèn)識到，政協(xié)的民主監(jiān)督雖屬非權(quán)力監(jiān)督，但并不是“可有可無”、“沒事找茬”、“干擾工作”，其所獻(xiàn)之策是務(wù)實(shí)可用之策、所出之力是精誠可借之力、所諫之言是睿智可信之言，是改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作水平、彌補(bǔ)工作遺漏的有效手段。目前，不少黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在對待政協(xié)民主監(jiān)督問題上，態(tài)度有了根本改變，從“害怕抵觸”轉(zhuǎn)變到“歡迎支持”，從“被動接受”轉(zhuǎn)變到“主動邀請”，對政協(xié)的信任感也顯著增強(qiáng)。
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