發布日期：2015年08月27日 來源：聯誼報 作者：周武軍 字號：[
大][
中][
小]
據聯誼報 流動攤販經營品種繁多，經營工具多以自制手拉車、人力三輪車為主，是城市管理的一個重點和難點，寧?？h政協委員袁小微提案建議，分類分域分時，創新管理城市流動攤販。
袁小微調研后發現，流動攤販大致可以分為三類。以販賣鞋服、鍋碗、小工具等日常生活用品為主的日用品小販；以販賣水果、蔬菜為主的果蔬小販；以販賣早點、熟食、燒烤、油炸食品為主的食品小販。
流動攤販經常出現在居民生活區、校園周邊，甚至大型超市一帶的鬧市區。核心城區流動攤販既影響市容市貌，也對居民出行、環境衛生和食品安全帶來隱患。
流動攤販為啥這么多？袁小微認為城市基礎設施配套不完善是個重要原因。隨著城市化進程的不斷推進，核心城區特別是有些老社區生活基礎設施配套不完善的問題越來越突出，方便群眾就近購買日常生活用品的“市、場”等相對缺乏，流動攤販以其商品價廉、經營靈活、購買方便等特點而在市場上占有一席之地。市場有需求，政策引導和產業布局不能及時跟上，有的地方甚至出現了“市場里很空，馬路邊很忙”的奇怪現象。雖然相關部門經常采取整治措施，但由于流動攤販違法成本不高，整治效果持續時間往往不長，城管執法和流動攤販頻繁地在街頭上演“貓捉老鼠”游戲。
為了根治流動攤販“頑癥”，袁小微提案建議，成立工作小組，明確部門職責，由縣城管局（行政執法局）和相關街道共同牽頭，公安（交警）、國土、規劃、環保、商務、市場監管等部門為成員單位。城管部門負責流動攤販的整治和管理工作；公安部門負責占道經營的管理；國土、規劃部門負責臨時交易點的排摸和安排工作；環保部門負責流動攤販活動環境監管工作；商務部門負責產業布局規劃，出臺相關引導政策；市場監管部門負責食品經營的監管。
分種類管理。注重管理方式，應采取“疏堵結合”的管理方式，“疏”重于“堵”，對流動攤販進行區別對待、科學管理。如對修鞋、擦鞋、修自行車等群眾生活需要的服務項目，可納入社區服務的范疇，由社區進行管理；對社區便民、利民設施不足（比如農貿市場）的區域，可利用周邊閑置的土地或場所，作為臨時交易場所；而飲食、燒烤之類，對環境衛生影響較大，應當在指定區域經營，可考慮創建“步行美食街”，便于集中管理，有條件的辦理相關證照并做到退堂入室，未達到要求的要重點打擊，堅決予以取締。
分區域管理。對城市不同區域采取不同的管理標準。核心重點地段（如大型超市門口、校園周邊等）實施一級管理，禁止流動攤販占道經營。對城市美觀等危害程度較小的區域，可以允許個別流動攤販存在。對城市外圍的空地、車輛較少的道路、傳統市場周邊的道路等，在不影響他人合法權益的情況下，可以默許流動攤販或農產品直銷點在這些地方設攤經營。
分時間管理。按不同的時間段進行管理能有效避免按區域管理帶來的不足。如對市中心的農貿市場周邊，可按不同時間段靈活處理。早上在市民上班或交通高峰來臨之前以規范為主，過了時限執法部門再嚴格管理，形成大眾認可的“潛規則”。對于城市一些特色小吃或傳統商業活動，可用周末設立跳蚤市場或不定期組織集市貿易的方法進行疏導。
創新管理模式。一是加強政策引導。出臺針對流動攤販群體的提供發牌經營或提供專營區的優惠政策，要求其誠實守信、服從管理。二是規范操作。城管部門統一審批、統一管理，對不按照有關規定經營或衛生達不到要求的收牌或禁止經營。三是因地制宜。以非繁華路段為主，給流動攤販發牌或設立流動小販經營專區。
用戶登錄