發(fā)布日期：2015年10月19日 來源：聯(lián)誼報(bào) 作者：周大彬 通訊員 程尚送 字號：[
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據(jù)聯(lián)誼報(bào) “當(dāng)前，一些地方公安機(jī)關(guān)對部分涉民生刑事案件存在立案門檻偏高問題，不利于保護(hù)受害群眾的合法權(quán)益，基層反響強(qiáng)烈，亟須引起高度重視并予以盡快糾正。”近日，天臺縣政協(xié)委員、天臺縣人民法院黨組成員周志強(qiáng)通過社情民意反映這一呼聲。
周志強(qiáng)說，失蹤人員立案標(biāo)準(zhǔn)偏高。如屬于內(nèi)部掌握有關(guān)規(guī)定的失蹤人員是指公民、法人或者其他組織向公安機(jī)關(guān)報(bào)告或求助查找的已超過24小時(shí)下落不明、現(xiàn)實(shí)生存狀態(tài)不確定的自然人。據(jù)此，各級公安機(jī)關(guān)認(rèn)為下落不明未達(dá)24小時(shí)的屬于失蹤人員，故在失蹤24小時(shí)以內(nèi)的不予立案。在一些需具備一定數(shù)額才構(gòu)罪的經(jīng)濟(jì)類案件中，公安民警往往要求報(bào)案人自行提供達(dá)到構(gòu)罪經(jīng)濟(jì)損失的證據(jù)，如不能提供就不作刑事立案。周志強(qiáng)說，“保障群眾合法民生權(quán)益，是維護(hù)社會穩(wěn)定的基石，建議最高人民檢察院、公安部適時(shí)對涉民生刑事案件的立案門檻過高問題作一次專題調(diào)研，出臺措施，加強(qiáng)規(guī)范。”
周志強(qiáng)建議，最高人民檢察院、公安部對查找失蹤人員、被毀財(cái)產(chǎn)鑒定等涉民生的工作行為作出相應(yīng)規(guī)范，并對外公開，接受社會監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)查找失蹤人員應(yīng)視失蹤情況危急程度分類進(jìn)行處置，如報(bào)案人指向明確且有相應(yīng)證據(jù)證明失蹤人員疑似遭綁架等危及生命安全的，應(yīng)以綁架等刑事犯罪立案，立即展開偵查；即使無相應(yīng)證據(jù)予以證明，但報(bào)案人堅(jiān)稱失蹤人員有生命之憂的，則不受24小時(shí)限制立即啟動查找機(jī)制；只有一般性的走失，才適合以24小時(shí)下落不明為限。
此外，周志強(qiáng)還建議，公安各偵查部門對報(bào)案人提供的犯罪線索，不管是否最終構(gòu)罪，均應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初查，防止時(shí)間久后相關(guān)證據(jù)滅失。建議借鑒推廣天臺縣公安局實(shí)施的“24小時(shí)還原傷害案件事實(shí)真相”制度，即不管是治安案件還是刑事案件，只要接到報(bào)案人報(bào)案后，立即著手調(diào)查取證，且在24小時(shí)之內(nèi)固定相關(guān)證據(jù)，將案件事實(shí)調(diào)查清楚，從而為下步調(diào)解案件、治安處罰或刑事追責(zé)等案件最終處理打下基礎(chǔ)。
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