發(fā)布日期：2015年11月16日 來(lái)源：人民政協(xié)報(bào) 作者：李宏 通訊員 周方 字號(hào)：[
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據(jù)人民政協(xié)報(bào) “市政協(xié)所提的建議很好，對(duì)于杭州市謀劃、編制好‘十三五’規(guī)劃具有很強(qiáng)的針對(duì)性、建設(shè)性。”前不久，時(shí)任杭州市委書(shū)記龔正在杭州市政協(xié)報(bào)送的《關(guān)于杭州市“十三五”規(guī)劃編制若干問(wèn)題的建議》上作出批示，要求市委、市政府在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，認(rèn)真研究并吸收政協(xié)提出的建議。這一份專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的建議案中，許多“管用”的建議來(lái)自市政協(xié)經(jīng)濟(jì)、教育等相關(guān)界別及委員協(xié)商調(diào)研所形成的共識(shí)與智慧。
今年以來(lái)，杭州市政協(xié)積極創(chuàng)新和豐富協(xié)商形式，深入推進(jìn)以界別為基礎(chǔ)、以專(zhuān)題為內(nèi)容、以對(duì)口為紐帶、以座談為主要方式的界別協(xié)商，先后就信用杭州建設(shè)、深化出租車(chē)行業(yè)改革、“十三五”規(guī)劃編制等協(xié)商建言，委員們?cè)趨f(xié)商中展示的專(zhuān)業(yè)精神和專(zhuān)業(yè)特色，贏得了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的稱(chēng)贊。
因?yàn)閷?zhuān)注，協(xié)商凸顯精準(zhǔn)度
“是考慮出租車(chē)公司、出租車(chē)司機(jī)的利益重要，還是考慮市民、游客的利益重要？”在6月杭州市政協(xié)特邀二組舉行的“深化杭州出租車(chē)行業(yè)改革、緩解打車(chē)難問(wèn)題”專(zhuān)題民主協(xié)商會(huì)上，來(lái)自香港的徐道睦委員言辭犀利。
“管理代替不了改革。”委員們激動(dòng)陳辭，政府不能過(guò)于拘泥于具體技術(shù)問(wèn)題，而要站在“為人民服務(wù)”的立場(chǎng)推進(jìn)改革。楊江良等委員更是疾呼：“必須站在增進(jìn)社會(huì)福祉高度看待專(zhuān)車(chē)發(fā)展，用更寬容態(tài)度對(duì)待專(zhuān)車(chē)發(fā)展”，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展浪潮中，政府部門(mén)更要轉(zhuǎn)變“以管理為主”的舊思維，主動(dòng)適應(yīng)“以服務(wù)為主”的新變化，抓住專(zhuān)車(chē)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的倒逼機(jī)會(huì)，加快推進(jìn)改革，鼓勵(lì)市場(chǎng)多元競(jìng)爭(zhēng)，讓百姓真正得實(shí)惠。
9月15日，《杭州市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公布，向社會(huì)征求意見(jiàn)。征求到的諸多意見(jiàn)中，放開(kāi)出租車(chē)總量管控，規(guī)范管理專(zhuān)車(chē)和打車(chē)軟件，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用等更多站在服務(wù)百姓、增進(jìn)社會(huì)福祉的建議占了多數(shù)。委員們?cè)诮鐒e協(xié)商會(huì)上的精彩發(fā)言，也贏得了與會(huì)副市長(zhǎng)謝雙成的點(diǎn)贊，謝雙成表示“議題選得好，時(shí)機(jī)選得好，與委員互動(dòng)好”，為政府深化出租車(chē)行業(yè)改革作出科學(xué)決策提供了重要參考。
因?yàn)閷?zhuān)業(yè)，協(xié)商的議題更實(shí)惠
議在關(guān)鍵處、議在需要時(shí)、議在點(diǎn)子上，這是各方對(duì)政協(xié)協(xié)商議政寄予的厚望。
近年來(lái)，杭州民宿迎來(lái)了井噴式爆發(fā)，但由于缺乏相關(guān)條例，政府部門(mén)往往用賓館標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核民宿硬件，民宿業(yè)主無(wú)奈抱怨辦證難，到處碰壁。業(yè)主們的吐槽引起了市政協(xié)農(nóng)林界別組的關(guān)注，他們多次組織委員與農(nóng)辦、公安等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人一起實(shí)地調(diào)研，面對(duì)面協(xié)商，共商良策。
“嚴(yán)格來(lái)說(shuō)民宿無(wú)證是要被取締的。”界別協(xié)商會(huì)上，政府相關(guān)部門(mén)表示，民宿管理存在不少空白點(diǎn)，他們也處于兩難境地。“盲目取締肯定不利于新生事物的發(fā)展。”早就關(guān)注民宿發(fā)展的委員們不樂(lè)意了。親身見(jiàn)證身邊“農(nóng)家樂(lè)”變身“民宿”歷程的馬仁祥委員亮出了觀點(diǎn)：民宿發(fā)展契合杭州城市特質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，符合“美麗中國(guó)杭州樣本”建設(shè)和現(xiàn)代都市人享受自然品質(zhì)生活的認(rèn)同，“要用開(kāi)放寬容的態(tài)度，創(chuàng)造良性成長(zhǎng)的空間，并在摸索中逐步規(guī)范和完善。”界別組的其他委員也建議盡快出臺(tái)新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方法規(guī)，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)民宿業(yè)發(fā)展和規(guī)范。
界別協(xié)商意見(jiàn)引起了市農(nóng)辦等相關(guān)部門(mén)的重視。目前，杭州市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，放寬了民宿辦理?xiàng)l件，簡(jiǎn)化了辦證手續(xù)。政府相關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)說(shuō)，政協(xié)關(guān)于民宿發(fā)展的界別協(xié)商正當(dāng)其時(shí)。
因?yàn)閷?zhuān)心，協(xié)商中富含創(chuàng)新
“要體現(xiàn)政協(xié)協(xié)商建言的獨(dú)到性和不可替代作用”。在杭州市政協(xié)各類(lèi)會(huì)議和活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，記者經(jīng)常聽(tīng)到這樣一句話。市政協(xié)也正好有一批對(duì)履職工作極其熱愛(ài)、追求精益求精的委員群體，他們利用界別協(xié)商這一平臺(tái)，用富含創(chuàng)造的獨(dú)到建言，有力提升了政協(xié)協(xié)商的不可替代作用。
今年4月，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別組開(kāi)展主題為“構(gòu)建完善杭州信用體系，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的界別協(xié)商。此次協(xié)商是對(duì)市政協(xié)2013年重要履職課題“完善杭州應(yīng)用征信體系建設(shè)”成果基礎(chǔ)的進(jìn)一步推動(dòng)，目的是為杭州創(chuàng)建全國(guó)信用示范城市提供更加精準(zhǔn)的“靶向”助力。
“誠(chéng)信是有價(jià)的，可以考慮設(shè)計(jì)信用幣，實(shí)行守信加分，而且信用積分還可用于日常消費(fèi)。”針對(duì)守信激勵(lì)缺乏機(jī)制問(wèn)題，丁煒委員提出的建議令人“腦洞大開(kāi)”。翁桂豐委員關(guān)于調(diào)動(dòng)公檢法司等多個(gè)部門(mén)建立失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，懲戒失信者，培育民眾誠(chéng)信意識(shí)的建議，以及趙海燕委員的“將中小微企業(yè)在銀行的貸款額度與其信用情況相掛鉤，讓誠(chéng)信企業(yè)能夠享受銀行的優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的建議，讓受邀參會(huì)的銀行機(jī)構(gòu)及有關(guān)信用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人頻頻點(diǎn)頭。面對(duì)面與委員協(xié)商的市發(fā)改委負(fù)責(zé)人由衷感慨：“委員的建議很專(zhuān)業(yè)、很有創(chuàng)造性，條條直指‘信用杭州’建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)性強(qiáng)，很受啟發(fā)。”
“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。我們開(kāi)展界別協(xié)商，就是想把界別的智力、組織優(yōu)勢(shì)與協(xié)商民主的制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，用界別和委員履職的專(zhuān)業(yè)精神和專(zhuān)業(yè)特色，體現(xiàn)政協(xié)協(xié)商建言的獨(dú)到性和不可替代性。”市政協(xié)主席葉明表示。
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