發布日期：2015年11月19日 來源：聯誼報 作者：鄭銳 通訊員 嚴俊 王榮飛 字號：[
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據聯誼報 “開化是山區縣，九山半水半分田，土地資源十分稀缺。可是近年來，開化一方面大面積征地，用于工業功能區建設；另一方面仍有不少工業土地處于閑置狀態，還有一些低效用地沒有充分利用，實在令人惋惜！”在開化縣政協日前召開的常委會議上，陳兆榮委員說的這番話，引起在座政協常委的共鳴。
近日，開化政協農業農村委牽頭組成課題調研組，就全縣閑置低效利用工業土地現狀、存在問題，深入開展調研。課題組按照正常生產企業、生產不正常企業、已建設未生產和未動工企業四種類型對全縣222家企業進行了調查摸底，發現其中有52家企業存在土地閑置低效利用情況，閑置面積共825畝，占222家企業總面積的14.2%。
通過調研，課題組認為，造成當前工業土地閑置低效利用的原因主要有三個：一是土地使用者在取得土地使用權后，因企業資金落實不到位，產業項目受產業政策或市場影響，沒有按照合同約定進行開發建設，造成土地閑置低效利用；二是節約集約用地意識薄弱，項目前期論證不足。前幾年開化縣部分招商工業項目前期論證不充分，企業用地沒有根據實際用地需求；同時，招商單位也希望企業多拿地，做大投資規模，造成一些企業土地使用率低下，部分用地未開發利用。三是部分企業存在“圈地”融資行為。開化縣工業用地價格及土地使用稅較兄弟縣市相對偏低，企業用地成本低，部分企業“圈地”融資。
針對以上問題，課題組提出，要嚴格按照《開化縣處置閑置低效利用土地的實施意見》文件要求，對閑置低效利用土地采取收回、收購、鼓勵流轉、退二優二、退二進三等操作辦法，讓“沉睡”土地煥發“二次生命”。
就此，課題組提出六點具體建議：要嚴格項目用地準入標準，加征項目履約保證金，及時調整工業用地最低標準價，探索彈性年期出讓制度、鼓勵企業流轉，讓土地不再“賦閑”。要加強跟蹤管理，建立健全土地動態監管制度，主動預防和及時查處土地閑置低效利用行為。要規范出讓程序，嚴格執行“凈地”出讓政策，強化設計方案的審查，合理確定土地使用權出讓的宗地規模，嚴格落實好“凈地”出讓的政策，防止新的閑置土地出現。要健全查處體系，分類處置閑置土地，做到土地閑置費應繳盡繳、土地使用權應收盡收。要整合鄉鎮園區，從根本上解決鄉鎮園區先天不足、后繼無力的問題，從而推進工業快速升級轉型，提高土地使用率。要加強輿論宣傳，形成節約集約用地共識。縣國土局每年公布一次土地閑置和開發情況，借助社會和輿論的壓力來監督閑置土地行為，營造全社會節約集約用地的良好輿論氛圍。
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