發布日期：2015年11月23日 來源：聯誼報 作者：徐建平 通訊員 楊明 字號：[
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據聯誼報 當前，一些地方的社會救助社會化程度不高，實際上是政府救助體系。寧波市政協社福和社保界別委員認為，政府救助資源和手段不足與困難群眾需求日益增加的矛盾日趨突出，建議社會救助社會化。
社會救助社會化程度不高，主要表現在四個方面：多元化救助主體參與社會救助不足；社會救助采取的主要方式是現金或實物救助，能力救助、照料救助、心理救助、社會融入救助等服務性救助嚴重缺乏；社會化救助服務平臺缺失，社會互助平臺缺少，社會化救助項目開發不足；社會救助監管機制不健全。
市政協社福和社保界別委員建議，制定出臺寧波市社會救助實施辦法和鼓勵社會力量參與社會救助的若干配套政策，動員社會力量積極參與社會救助。要加大政府向社會力量購買救助服務力度，以項目為導向，通過委托、承包、采購等方式，把適合社會力量提供的社會救助服務逐步轉移給專業社會工作服務機構承擔，促進政府救助與社會力量救助有機結合、有效互補，實現社會救助主體的多元化；落實國家規定的社會力量參與社會救助應享受的各項優惠政策，同時，在地方事權范圍內，制定出臺更加優惠的財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策；制定獎勵政策，激發社會力量參與社會救助的熱情；加強地方立法，用法律規定企業、社會組織和公民的社會救助責任。
同時，構建“政府+基金會（基金）+社工+志愿者”四位一體的社會救助模式。按此模式，對一個具體的救助對象而言，應根據其困難狀況和個性化的需求，為其量體定做一套綜合救助套餐。這個救助套餐除了政府或基金會提供必需的資金物質救助外，還應有所選擇地由職業社工組織志愿者提供以下救助服務：提供能力提升服務，幫助救助對象學習謀生技能；提供生活照料服務，幫助救助對象定期打掃衛生等；提供社會融入服務，幫助救助對象調解各類矛盾；提供心理疏導服務，幫助救助對象消除消極情緒；提供資源鏈接服務，幫助救助對象鏈接生活、就學、就業、醫療等方面的社會資源，為救助對象提供服務。
搭建社會化救助對接平臺，可以促進社會救助精準化。在市、縣（市、區）兩級社會組織服務平臺中增加社會化救助服務功能，履行社會力量參與救助的指導推介、溝通協調和對接服務等職能；總結寧波基層興辦的“愛心超市”、“時間銀行”、“企業職工互助基金”、“社區幫困基金”等社會互助平臺建設的經驗做法，在基層構筑起布點合理、管理科學、公信力強的社會互助平臺，以方便群眾捐款捐物。
他們還建議，建立社會救助監管制度，促進社會救助規范化。所有慈善類社會組織包括慈善總會、紅十字會、基金會及公益創投組織等都必須建立信息公開制度，以接受社會和捐款人的監督；由具有合法資質且公信力強的第三方，對慈善類社會組織定期進行信用等級評估并予以公布，對慈善類社會組織實行行業星級評級制度，每年公布年度星級排行榜。
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