發布日期：2015年12月14日 來源：聯誼報 作者：樓潤苗 通訊員 陳北紅 字號：[
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據聯誼報 “今年各部門參評‘優秀承辦件’十分踴躍，競爭也比往年更加激烈，因為參評結果將直接影響部門的年終績效考核。”金華市政協提案委主任萬晨曦告訴記者，往年在績效考核中提案工作只有0.25分，今年增加到了1分。其中，獲評“優秀承辦件”的主辦單位，可直接加0.2分。
提高提案辦理考核分值，只是金華市政協推進提案工作的舉措之一。近年來，該市政協在創新提案立案審查模式、完善提案辦理協商機制、提升提案辦理實效等方面，做了一系列有益的探索與實踐，取得了顯著的成效。
好提案是“打磨”出來的
“一篇好的提案，往往需要反復地打磨。”近年來，金華市政協從“選好題”和“建議準”兩方面入手，通過增加提案預審環節，加強選題引導和面對面指導，推進提案提檔升級。
市政協每年在全會前走訪提案大戶，幫助委員明確選題方向。召開黨派提案選題座談會，了解提案線索，指導提案選題。提倡會前提交提案，以黨派和專委會為抓手，從提案的立意、結構、文字表達等方面提出具體修改建議，幫助委員充實完善提案。據統計，今年得到金華市領導批示的提案達54件。
對內容相同或相近的提案，市政協提案委在征得提案人同意后，進行并案處理。通過推行適度并案，一方面充實完善了提案內容，提高了提案質量。另一方面壓縮了提案數量，減少了部門提案辦理的工作量。據悉，近兩年，市政協提案的并案率在10%至15%。“通過并案，既集中了辦理資源，提高了辦理效率，又最大程度地凝聚了委員們的智慧，群策群力，推動熱點難點問題解決，受到了委員和承辦單位的歡迎。”
一件題為《加強肇事肇禍精神病人管控》的提案，市政協六屆一次會議時交辦給市公安局，辦不了。二次會議交辦給市衛生局，還是辦不了。三次會議上，經過幾家承辦部門之間的協商，該提案由市政法委（綜治辦）牽頭，市公安局、市衛生局等部門會辦。經過努力，困擾多年的“老大難”問題得到了妥善解決，為老百姓辦了一件大好事。
近年來，為了更加準確地交辦提案，金華市政協下了一番功夫。最值得關注的創新做法是調整了提案審查模式，邀請提案承辦單位提前介入提案審查環節。
據了解，在提案審查模式調整之前，市政協提案審查小組只有五六個人，時間緊任務重，加上對部門工作不熟悉，導致審查準確性不高。在預交辦環節，承辦單位之間互相推諉扯皮，每年都有近四分之一的提案需要調整主辦單位。
針對這個問題，金華市政協從2013年開始，采取邀請承辦單位參與提案審查，讓辦提案的人來審提案的辦法，大大提高了提案審查交辦的準確性。一些涉及多個部門的綜合性提案，通過承辦單位之間的當場協商，明確主會辦單位。
據統計，市政協六屆三次會議提案涉及主辦單位調整的為116件，四次會議減少到43件，五次會議降到22件。
協商中提高辦理實效
今年初，金華市衛計委承辦了《關于簡化申請單獨二胎手續的建議》的提案，在辦前協商的過程中，衛計委就作出承諾，將計劃生育審批期限從原先的50個工作日縮短到10個工作日以內，并在試點的基礎上向全市推開。
如此好的提案辦理實效，正是得益于金華市政協高度重視的“辦前協商”。
每年涉及到的提案承辦單位有近百家，三分之二以上的辦理任務，集中于部分承辦大戶。為此，在提案交辦后，市政協領導及時走訪提案承辦大戶，進行辦前協商，聽取承辦單位對提案辦理的計劃和思路，協商確定辦理重點，推動提案辦理落實。
針對不同內容的提案，金華市政協在交辦過程中，還采取靈活多樣的協商方式。對界別群眾比較關注的提案，市政協邀請相關人員，進行對口協商；對一些民生實事類提案，與開展調查研究或現場考察協商結合起來，進行現場協商；對同類型和關聯度比較大的提案，邀請相關提案委員，進行專題協商。此外，市政協還探索開展網上辦案。通過網絡議政和遠程協商等形式，使協商更加廣泛多層地展開，更為靈活經常地進行。
金華市政協一方面從外部推動提案辦理，另一方面，積極完善提案辦理機制，從內部激發承辦單位內驅力，達到了事半功倍的效果。依靠黨委政府的重視，形成提案工作齊抓共管機制。不斷健全市政協領導督辦重點提案、政協各專委會參與提案督辦、邀請市督考辦參與提案辦理督查等提案督辦機制。
今年，市政協重點發揮考核的導向作用，充分調動承辦單位的積極性，有效推動提案辦理工作。
“提案辦理工作一直都有考核，考核的結果納入各部門年終的績效考核，但是存在兩個問題：一是分值低，只有0.25分；二是考核的內容設置很寬泛，操作性不強。”這導致除了“承辦件數多少”對考核分值有影響外，其他的考核項目基本形同虛設，承辦單位也不重視。
針對這個情況，市政協積極爭取，今年考核分值提高到1分。同時，對提案辦理工作考核內容和評分標準，進行了修改完善，更加注重對辦理成效的考核。
“在加分環節，我們突出抓優秀承辦件。”市政協提案委負責人介紹，獲評優秀承辦件的主會辦單位，在提案辦理考核中，分別可以得到0.2分和0.05分的加分，很好地發揮了考核的指揮棒作用。“從目前反饋情況來看，今年委員們對提案辦理工作的滿意度，是歷年來最高的。”
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