發(fā)布日期：2016年01月14日 來源：聯(lián)誼報 作者： 字號：[
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2015年，杭州市富陽區(qū)政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)社會各界堅(jiān)定理想信念，把握大局大勢，增進(jìn)政治認(rèn)同，精準(zhǔn)把握中央治國理政新思想新要求，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把握主題、盡責(zé)為民，發(fā)揮優(yōu)勢、凝心聚力，各項(xiàng)工作不斷開拓新局面、呈現(xiàn)新氣象、取得新成效；始終堅(jiān)持與全區(qū)人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，為改革發(fā)展謀思路、聚人心、強(qiáng)合力，為描繪好富春山居新畫卷作出了積極的貢獻(xiàn)。
發(fā)揮智力優(yōu)勢，精準(zhǔn)建言助推發(fā)展
富陽區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，把助推改革、促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)。2015年，富陽區(qū)政協(xié)認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系推動重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度，班子成員對所聯(lián)系的10個重大項(xiàng)目、16家重點(diǎn)企業(yè)，深入開展走訪調(diào)研，推動企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施。
積極配合杭州市政協(xié)就“加快富陽與主城融合發(fā)展”開展調(diào)研，深刻剖析富陽與杭州融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、利弊因素，結(jié)合外地的經(jīng)驗(yàn)做法，提出“突出規(guī)劃先行、理順管理體制”等5個方面的針對性建議，得到市長張鴻銘的批示和區(qū)委書記姜軍的肯定，并為杭州市委、市政府出臺《關(guān)于加快富陽與主城一體化發(fā)展的若干意見》所吸收和采納。圍繞“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，與區(qū)政府開展常委會議專題協(xié)商，提出相關(guān)意見建議81條，得到區(qū)政府的高度重視，并在規(guī)劃中吸收。精心開展“深入貫徹‘杭法十條’加強(qiáng)和完善法律服務(wù)體系建設(shè)”課題調(diào)研，形成《富陽區(qū)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與思考》的調(diào)研報告。
區(qū)政協(xié)各專委會、界別小組和各參加單位圍繞融入杭州、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、小鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和民生改善等熱點(diǎn)問題，積極開展調(diào)查研究，全年共向區(qū)委、區(qū)政府提交《參政建言》10篇，多篇獲區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
2015年，富陽區(qū)政協(xié)通過嚴(yán)格提案工作規(guī)程、嚴(yán)把提案立案關(guān)、探索提案督查全覆蓋、探索提案辦理民主評議等手段，不斷提高提案質(zhì)量，促進(jìn)提案辦理落實(shí)。全年共收到政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位提交的提案171件，并提出《加快要素市場化配置綜合改革 推動富陽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級》1件全會建議案、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理的建議》等10件重點(diǎn)提案。其中，針對全會建議案，區(qū)委、區(qū)政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的資源要素市場化配置改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，起草了《畝產(chǎn)效益評價方案（討論稿）》，并在鹿山街道試行規(guī)下企業(yè)評價工作，改革工作正在有條不紊地推進(jìn)中。針對《關(guān)于大力推進(jìn)城區(qū)停車市場化的建議》，相關(guān)部門積極引進(jìn)社會力量建設(shè)虎山安置地停車場，同時研究出臺鼓勵社會力量投資停車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。
提升政協(xié)委員的履職能力，激發(fā)委員的參政議政熱情是富陽區(qū)政協(xié)常抓不懈的一項(xiàng)工作。整合政協(xié)網(wǎng)站、政協(xié)履職信息系統(tǒng)等資源開發(fā)建立了委員移動履職系統(tǒng)與區(qū)政協(xié)微信公眾號。做精“政協(xié)讀書會”和“政協(xié)講壇”兩大學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體，邀請專家學(xué)者舉辦專題報告會，讓政協(xié)委員登上“政協(xié)講壇”授課。完善政協(xié)委員、界別小組考核制度，強(qiáng)化對委員履職的激勵作用。強(qiáng)化委員聯(lián)系基層群眾制度，促進(jìn)委員與委員、委員與基層的良性互動。加強(qiáng)對論證、咨詢、聽證、評估、公示、網(wǎng)絡(luò)議政等履職新方式的探索和創(chuàng)新，不斷提高政協(xié)履職的科學(xué)性和實(shí)效性。
加強(qiáng)政協(xié)理論研究，《基層協(xié)商民主視閾下的政協(xié)履職能力建設(shè)》等3篇論文在省政協(xié)理論研究會征文中分獲一、二等獎和優(yōu)秀獎。
發(fā)揮身份優(yōu)勢，服務(wù)大局強(qiáng)化監(jiān)督
富陽區(qū)政協(xié)把加強(qiáng)民主監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，近幾年在完善制度、創(chuàng)新載體和加強(qiáng)保障上下功夫、求實(shí)效。2015年， 富陽區(qū)政協(xié)與省、市政協(xié)聯(lián)動，深入開展“五水共治”長效機(jī)制建設(shè)專項(xiàng)民主監(jiān)督，建立“5+19+23”的專項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制，點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以暗訪為主，用圖片和影像說話，共發(fā)現(xiàn)問題43個，以視頻短片、圖文意見等形式報送區(qū)政府，并開展專題協(xié)商，取得階段性成效。開展“西湖藍(lán)·委員行”活動，精心組織一次倡議簽名活動等“十個一”活動，讓“西湖藍(lán)”理念深入人心。積極開展“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項(xiàng)整治民主監(jiān)督，助推“三改一拆”和“無違建”創(chuàng)建工作。
2015年，富陽區(qū)政協(xié)協(xié)助區(qū)委出臺委派民主監(jiān)督員實(shí)施意見，圍繞轉(zhuǎn)型升級、城市治理、法治建設(shè)三大中心任務(wù)，向12個職能部門（單位）委派60名政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員，開展“三監(jiān)督三促進(jìn)”專項(xiàng)活動。各監(jiān)督小組認(rèn)真開展民主監(jiān)督，共提出意見建議59條。區(qū)政協(xié)形成《民主監(jiān)督意見書》報送區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門，有力助推全區(qū)中心工作。
每年初，富陽區(qū)政協(xié)與區(qū)委協(xié)商后確定1~2個部門（單位）開展民主評議監(jiān)督。2015年，富陽區(qū)政協(xié)對供電公司等開展了年度民主評議，全面、客觀、公正地對被評議部門的工作作出評價，幫助改進(jìn)工作，提高民主監(jiān)督實(shí)效。
2015年，富陽區(qū)政協(xié)積極開展民主監(jiān)督，推動各項(xiàng)工作取得實(shí)效。圍繞信息智慧經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等開展視察監(jiān)督，圍繞行政審批制度改革成效及問題等開展主席會議視察監(jiān)督，推動拆違工作開展。開展提案辦理督查周活動，聚焦環(huán)境污染治理、教育衛(wèi)生改革、交通建設(shè)管理等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，開展走訪督查。創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)上評議，召開專題督查會議，現(xiàn)場聽取部門辦理情況匯報，現(xiàn)場進(jìn)行辦理滿意度評價。積極通過社情民意反映民生熱點(diǎn)問題，全年共收到委員提交的社情民意信息上百條，向區(qū)委、區(qū)政府提交13條，其中《“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)存在問題應(yīng)引起重視》、《關(guān)于為消失的老地名掛牌立碑的建議》等建議獲區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示和積極采納。探索運(yùn)用對口監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督等其他監(jiān)督方式，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與民主監(jiān)督的積極性。
發(fā)揮渠道優(yōu)勢，廣泛協(xié)商暢通民意
富陽區(qū)政協(xié)高度重視協(xié)商民主體制機(jī)制建設(shè)，先后協(xié)助富陽區(qū)委制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商工作的實(shí)施意見》等文件，明確了政協(xié)協(xié)商工作的任務(wù)、程序、職責(zé)，有力推動了“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合”良好局面的形成和鞏固。2015年，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，配合區(qū)委出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)參政議政的意見》，制訂《政協(xié)杭州市富陽區(qū)委員會意見建議辦理反饋制度（試行）》，并由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦三辦聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步完善政協(xié)協(xié)商建議、參政建言、社情民意的辦理反饋，推進(jìn)政協(xié)履職成果的有效轉(zhuǎn)化。
2015年，富陽區(qū)政協(xié)以常委會議、主席會議為平臺，圍繞全區(qū)中心工作開展了5次專題協(xié)商和重點(diǎn)協(xié)商，各黨派團(tuán)體和各界人士就撤市設(shè)區(qū)、智慧經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等區(qū)委、區(qū)政府重要決策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題面對面向黨政領(lǐng)導(dǎo)提出了近百條意見建議，經(jīng)梳理以《協(xié)商紀(jì)要》形式報送區(qū)委、區(qū)政府。政協(xié)各專委會牽頭與聯(lián)系的黨政有關(guān)部門就 “城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)”、“企業(yè)職工工資集體協(xié)商”、“外來務(wù)工人員子女就學(xué)”等議題開展對口協(xié)商和界別協(xié)商活動，充分發(fā)揮互動靈活、專業(yè)對口、議題集中、交流深入的特點(diǎn)和優(yōu)勢，推動工作的實(shí)施和相關(guān)政策的完善。
“智慧政協(xié)·民生系列”民主議政會是富陽區(qū)政協(xié)精心打造的一個協(xié)商議政品牌。2013年富陽區(qū)政協(xié)首次以“美麗富陽·治水先行”為主題召開民主議政會，2015年選取“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”、“加強(qiáng)食品安全管理”兩個課題召開民主議政會。通過3年來持續(xù)聚焦黨政關(guān)注、群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷完善民主議政會協(xié)商活動的形式和程序，做到前期調(diào)研深入、協(xié)商過程規(guī)范、協(xié)商建議可行、協(xié)商成果落地，逐步打響了民主議政品牌，獲得了黨委政府的高度認(rèn)可和社會各界的充分好評。
全面推行基層民主協(xié)商，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，為基層的和諧穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。2013年富陽區(qū)政協(xié)在杭州地區(qū)率先開展基層民主協(xié)商試點(diǎn)工作， 2014年在全區(qū)全面推行基層民主協(xié)商工作。2015年，富陽區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會管理創(chuàng)新等過程中面臨的涉及基層群眾利益的各項(xiàng)難題，精心選擇24個協(xié)商主題，組織召開民主協(xié)商座談會或其他形式的協(xié)商活動。協(xié)商成果形成《民主協(xié)商建議書》、社情民意反映或者簽訂書面協(xié)議等，解決了一大批基層所需、群眾所盼、政協(xié)所能的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，受到了基層群眾的歡迎。其中，大源鎮(zhèn)開展的“杭派民居”建設(shè)項(xiàng)目基層協(xié)商民主，有效助推一期項(xiàng)目順利實(shí)施；富春街道、春江街道、場口鎮(zhèn)3家政協(xié)工委聯(lián)合開展的鹿山社區(qū)改造提升民生工程聯(lián)動協(xié)商，不但推進(jìn)了民生工程的順利實(shí)施，而且還確立了基層協(xié)商民主協(xié)商聯(lián)動機(jī)制；上官鄉(xiāng)政協(xié)工委連續(xù)3年開展羽毛球拍行業(yè)性工資集體協(xié)商，永昌、洞橋、里山、常綠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼開展了區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂了工資集體協(xié)議。編纂發(fā)行反映富陽政協(xié)基層協(xié)商民主20個典型案例的《基層協(xié)商民主集萃》，推進(jìn)基層協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化和程序化。
發(fā)揮人脈優(yōu)勢，凝聚合力促進(jìn)和諧
富陽區(qū)政協(xié)始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把增加共識、凝聚人心、匯聚力量、促進(jìn)和諧擺到更加重要的位置，不斷鞏固共同的思想基礎(chǔ)。2015年，繼續(xù)發(fā)揮好各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，共同為富陽的改革發(fā)展穩(wěn)定和政協(xié)事業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力。做好少數(shù)民族村的聯(lián)系指導(dǎo)工作，幫助雙江村策劃好對羅隱文化、畬族文化和綠色農(nóng)業(yè)的綜合挖掘與項(xiàng)目設(shè)計(jì)。通過委員牽頭，辦好春江街道“少數(shù)民族之家”。加強(qiáng)與宗教團(tuán)體和宗教界委員的聯(lián)系，協(xié)助黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)社會管理，維護(hù)宗教領(lǐng)域穩(wěn)定。
2015年，富陽區(qū)政協(xié)聯(lián)系接待臺灣南投訪問團(tuán)來富交流考察，促成“海峽兩岸交流基地龍門兩岸交流館”建成開館。接待香港富陽同鄉(xiāng)會回鄉(xiāng)考察，拉近鄉(xiāng)情，促進(jìn)交流。
富陽區(qū)政協(xié)積極響應(yīng)省委“浙商回歸”系列活動的號召，打好“親情牌”，開展“走親富商”活動。去年4~6月，富陽區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員和商務(wù)局等部門分四組赴北京、天津、上海、江蘇、廣州、深圳、西安、廣西等地，開展“走親富商”活動。共拜會所在地的浙江商會、富陽商會6家，參觀富商企業(yè)17家，召開相關(guān)推介會、座談會共8次，走訪慰問在外富商近300人，共征集到52條意見建議和16項(xiàng)招商信息，形成的調(diào)研報告提交區(qū)委、區(qū)政府，積極為吸引富商回歸發(fā)展?fàn)烤€搭橋、獻(xiàn)策出力。
富陽是書畫之鄉(xiāng)、文史之鄉(xiāng)，歷代文人墨客輩出。富陽區(qū)政協(xié)按照“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”宗旨，加強(qiáng)文史工作。2015年，征編出版《當(dāng)代富陽名人》，協(xié)助征編《郁風(fēng)苗子藝術(shù)館開館儀式紀(jì)念冊》。重視政協(xié)書畫院建設(shè)，持續(xù)推動青少年藝術(shù)教育，舉辦第二屆“孫過庭獎”中小學(xué)生書法比賽。
2015年，富陽區(qū)政協(xié)注重把聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾貫穿履職的全過程，總結(jié)推廣政協(xié)委員（網(wǎng)上）工作室、社情民意聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等載體。建立健全政協(xié)參與社會各階層的利益表達(dá)和調(diào)處、政協(xié)協(xié)商社會熱點(diǎn)問題等工作機(jī)制，在社區(qū)物業(yè)糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村移風(fēng)易俗等基層所需、政府難做、政協(xié)能為的問題上發(fā)揮好協(xié)商協(xié)調(diào)的柔性作用。深入開展政協(xié)委員“送文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、法制”下鄉(xiāng)活動，先后開展送政策咨詢、山區(qū)義診、法律援助、基層教師培養(yǎng)、農(nóng)村運(yùn)動會、扶貧幫困等特色活動11次，惠及群眾千余人，獲得了基層群眾的認(rèn)可與好評。
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