發布日期：2016年03月17日 來源：聯誼報 作者：徐建平 通訊員 周聲 字號：[
大][
中][
小]
據聯誼報 長期以來，舟山市民對菜價偏高的問題意見較多。近年來，市政府相繼實施兩輪“菜籃子”工程，在穩定生產基地、優化市場布局等方面下了不少功夫，取得了一定成效，但是“菜籃子”價格與周邊城市及群眾期待仍有差距。
菜價為什么高？舟山市政協委員定海工作室聯合民革定海支部、九三學社定海支社，組織17名市、區兩級政協委員，分成6個調研小組，分赴上海、杭州和寧波三個城市的菜場（寧波洪塘菜場、廣廈菜場、中心菜場，杭州文二菜場、文三菜場，上海新瞿溪打浦路菜場、巨鹿集團江南菜場），以及舟山定海、新城和普陀三個舟山城區菜場（昌東菜場、東門菜場、臨城菜場、豐茂菜場、東河菜場、東港菜場），統一在去年10月18日7時開始，對上述13個菜市場的30種蔬菜、禽蛋肉類進行了實際采購與現場采樣詢價相結合的方式進行實地實樣調查，調查結果顯示：舟山城區總體菜價比滬、杭、甬三地平均高20.4%，其中蔬菜類平均高24.3%，肉禽蛋類平均高12.4%，豆制品類平均高7.0%。
調研組分析認為，舟山城區“菜籃子”價格偏高的主要有三方面因素：一是市場攤位費過高。舟山攤位費平均約為杭甬的2.5~4倍，最高比例達到10倍以上。二是本地農產品供應不足。受長期缺少科學規劃、防災設施薄弱、政策環境欠佳、勞動力成本較高等因素影響，舟山市“菜籃子”基地發展較慢，組織化、產業化程度較低。目前，舟山全市蔬菜自給率50%左右，豬肉自給率60%左右，仍需大量依賴外地市場，由于舟山地處海島，相對較高的物流成本拉高了菜價。三是流通環節過多。蔬菜從生產基地到達本地零售菜場，中間還要經過杭州、寧波、嘉興等市外一級批發市場和舟山本地二級批發市場。
以上三方面因素，后兩者是客觀因素，而攤位費過高很大程度上是人為造成的。調研組發現，在菜市場攤位競標等市場管理活動中，存在競標方式不合理、過分追求利潤等問題，導致本已先天不足的市場環境雪上加霜?，F在，雖然采取了攤位費零增長政策，但已經處于高位的攤位租費已無法降低。過高的攤位費，不僅拉高了菜價，而且使一批無力支付高額租費的菜販游離于市場之外，更滋長了馬路菜場平抑菜價的空間，一些馬路菜場大受市民歡迎，而有關部門又監管無力，已到了放任自流的狀態，與城市文明建設格格不入。
為了讓舟山市民的“菜籃子”拎得輕松，舟山市政協常委、民革定海支部主委、浙江乾勇律師事務所主任劉勇平等提案建議，要改革市場經營管理體制。舟山市國有農貿市場達到52%，但現行管理體制下，國有農貿市場集市場所有者、經營者和管理者于一體，既當運動員又當裁判員，制約了國有農貿市場在平抑菜價、調控市場中的作用。建議借鑒溫州等地成功經驗，將國有農貿市場委托非盈利機構進行管理，規模較小的國有農貿市場可委托縣（區）、鄉鎮（街道）政府實行屬地管理，規模較大的國有農貿市場可建立自收自支性質管理服務中心進行管理，實現資產管理與經營管理完全脫鉤。同時，明確并強化“菜籃子”辦公室在市場管理、價格調控等方面的職能。
改進攤位招投標方式。農貿市場攤位費偏高，既有市場因素，也有招投標不透明不規范的因素。建議參照舟山沈家門夜排檔招投標的做法，由政府擬定合理的價格區間，進行限價招標，并可打包進入招投標中心，多人中標的采取抽簽辦法，避免哄抬價位，充分發揮國有農貿市場平抑菜價作用。建立國有農貿市場招投標管理監督機構，由市場監管、商務、物價等政府部門，人大代表、政協委員和市民代表等參與，實行公開透明招標。
實行更科學的市場管理方法。參照各大超市做法，實行明碼標價或政府指導價。圍繞依法經營、誠信經營等要求，制定科學合理的考評細則，對經營戶開展考核管理，并切實發揮考核分的作用，考核得分高者，給予表揚獎勵，來年享有優先中標權，考核得分低者，給予批評警告乃至取消來年競標資格。適當增加同質攤位和自產自銷攤位，盡量收回菜場周邊服裝店等門面，實現菜場周邊攤位歸還。加大對馬路市場的整治力度，允許并引導其進入自產自銷攤位。積極動用價格應急資金、蔬菜基地補助資金、漁業補助資金、菜籃子直通車補助資金等，降低農副產品物價成本，穩定市場菜價。
增加本地蔬菜供給。擴大蔬菜種植面積，落實市級蔬菜、畜牧生產基地具體布點地塊，固化生產基地建設用地，鼓勵加大對常年蔬菜大棚的投入。引進有實力的農業龍頭企業參與“菜籃子”基地建設，帶動提升“菜籃子”建設產業化水平。完善“菜籃子”基地扶持政策，鼓勵引進推廣瓜果、蔬菜新品種、新技術，生產綠色優質果蔬，減少對外依賴。
減少流通環節。加強批發市場與市內外農產品生產基地的直接對接，降低流通成本。推進農產品直供、直銷配送體系建設，加強“菜籃子”直供店建設，積極引進“互聯網＋農業”現代經營模式，加快發展農村電子商務，解決從田間到餐桌的“最后一公里”。
促進市場主體多元化。優化國有農貿市場布局，改造建設一批新的農貿市場，加快建設綜合性農副產品批發市場；解決工商資本“入市難”問題，引進培育一批“菜籃子”經營龍頭骨干企業，重點發展生鮮連鎖經營、品牌經營，培育返銷大戶，加快形成多元主體、合理競爭、充滿活力、規范有序的“菜籃子”市場體系。
用戶登錄