發(fā)布日期：2016年03月24日 來源：聯(lián)誼報(bào) 作者：周大彬 通訊員 程尚送 字號(hào)：[
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據(jù)聯(lián)誼報(bào) 又到一年踏春時(shí)，戶外活動(dòng)又將迎來高峰期。臺(tái)州市政協(xié)特邀信息員，溫嶺市政協(xié)委員、市農(nóng)辦農(nóng)村發(fā)展研究中心主任朱偉軍通過社情民意呼吁，針對(duì)當(dāng)前戶外活動(dòng)意外事件頻發(fā)現(xiàn)象，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，推行領(lǐng)隊(duì)資格認(rèn)證。
朱偉軍調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，全國各地戶外活動(dòng)組織發(fā)展方興未艾，組織形式多樣。以溫嶺市為例，冠名戶外組織的網(wǎng)站就達(dá)10多個(gè)，以戶外活動(dòng)為主旨的QQ群更是不知其數(shù)，在他們的聯(lián)絡(luò)和帶動(dòng)下，春暖花開或秋高氣爽時(shí)節(jié)，每個(gè)周末參與戶外活動(dòng)人數(shù)已超過5000人，足跡遍及全國，甚至跨出了國門。但與此同時(shí)，“戶外熱”伴隨而來的安全風(fēng)險(xiǎn)也大大增強(qiáng)，各地眾多“驢友”遇險(xiǎn)事件不時(shí)見諸各類媒體。
朱偉軍認(rèn)為，戶外活動(dòng)意外事件頻發(fā)，除“驢友”自身的問題，如爭強(qiáng)好勝、喜歡探險(xiǎn)及新人較多、經(jīng)驗(yàn)不足、團(tuán)隊(duì)意識(shí)不強(qiáng)等因素外，其背后的組織和管理問題更為突出。從組織機(jī)構(gòu)看，沒有準(zhǔn)入門檻，呈無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。絕大部分“驢隊(duì)”為民間自發(fā)組織，隨便建個(gè)QQ群、網(wǎng)站或掛靠其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，然后通過發(fā)帖邀約，即可拉起一支幾十人的“驢隊(duì)”。而所召集的人員“魚龍混雜”、底細(xì)不清。從管理人員看，素質(zhì)良莠不齊，職責(zé)不明。戶外活動(dòng)主要組織管理者一般稱領(lǐng)隊(duì)，領(lǐng)隊(duì)能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系整個(gè)團(tuán)隊(duì)的安全。戶外運(yùn)動(dòng)的“潛規(guī)則”是領(lǐng)隊(duì)對(duì)安全事故“免責(zé)”。許多領(lǐng)隊(duì)只憑著血?dú)夂湍懥客鎽敉?，缺專業(yè)技能和突發(fā)事故應(yīng)急處理能力。
“戶外運(yùn)動(dòng)將持續(xù)快速發(fā)展，建立規(guī)范、安全、可控狀態(tài)的戶外活動(dòng)規(guī)則已迫在眉睫。”朱偉軍建議設(shè)立戶外組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。制定統(tǒng)一的《國家戶外組織機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)，要報(bào)經(jīng)所在地政府主管部門備案，方可公開組織戶外活動(dòng)，發(fā)布活動(dòng)公告。對(duì)于盈利性質(zhì)的戶外組織，還必須進(jìn)行工商登記。同時(shí)，推行戶外活動(dòng)領(lǐng)隊(duì)資格認(rèn)證制度，并逐步向職業(yè)化發(fā)展。他還建議推出專業(yè)戶外領(lǐng)隊(duì)資格認(rèn)證體系，可設(shè)計(jì)高、中、低三個(gè)級(jí)別，分別由國家、?。ㄊ?、區(qū)）、地（市）級(jí)體育主管部門培訓(xùn)考核，給予領(lǐng)隊(duì)資格認(rèn)證。此外，以法規(guī)形式，明確戶外活動(dòng)性質(zhì)，落實(shí)保障措施和責(zé)任追究制度等，實(shí)行依法管理。
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