政治協(xié)商要“真協(xié)商”，必須把牢正確方向，做到黨委、政府中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里。今年9月，杭州將迎接G20峰會(huì)的到來，城市的環(huán)境治理無疑是各界關(guān)注的熱點(diǎn)。而事實(shí)上，為了頭頂?shù)哪且环剿{(lán)天，自2007年杭州市圍繞半山及北大橋地區(qū)開展環(huán)境整治以來，杭州市政協(xié)已經(jīng)跟進(jìn)視察推動(dòng)8年。半山和北大橋地區(qū)環(huán)境蛻變的背后，同樣凝聚著廣大政協(xié)委員勤勉調(diào)研、誠(chéng)意建言的努力。
半山的發(fā)展，是一部厚重的歷史，也是杭州發(fā)展的縮影。
曾經(jīng)，這里是古代杭州農(nóng)耕文化的重要繁育之地。1957年，浙江開始在杭州興建鋼鐵廠，拉開了半山地區(qū)的工業(yè)化序幕。上世紀(jì)80年代末，為解決市中心老化工企業(yè)分布零散、功能混雜問題，300多家企業(yè)又陸續(xù)搬遷至北大橋區(qū)域。由此，半山和北大橋地區(qū)成為杭州乃至浙江的工業(yè)重鎮(zhèn)。
因工業(yè)而崛起，也因工業(yè)而落寞。2006年，半山地區(qū)共有工業(yè)企業(yè)662家，冶金、電力、化工等高污染行業(yè)集中，廢水廢氣排放量居高不下，環(huán)境污染已成燃眉之勢(shì)。
必須還子孫一片藍(lán)天碧水。2007年，杭州開始了針對(duì)半山地區(qū)環(huán)境綜合整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，計(jì)劃用4年時(shí)間對(duì)半山地區(qū)進(jìn)行環(huán)境污染綜合整治。兩年后，北大橋區(qū)域整治也被搬上議事日程。
黨委、政府中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里。2007年8月，杭州市政協(xié)舉行半山整治政情通報(bào)會(huì)，拉開了關(guān)注半山和北大橋地區(qū)的序幕。2015年7月，杭州市政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)拱墅區(qū)政協(xié)委員又一次來到了半山和北大橋地區(qū)，參與環(huán)境綜合整治調(diào)研，并查看了解杭鋼集團(tuán)半山生產(chǎn)基地的整體搬遷進(jìn)度。時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)8年，兩屆市政協(xié)孜孜不倦地開展一場(chǎng)“接力”，持續(xù)關(guān)注助推該地區(qū)的環(huán)境整治工作，并通過多種形式組織委員問診把脈、建言獻(xiàn)策，有力推動(dòng)了綜合整治工作深入開展，取得了明顯成效。
8年前的那一次啟程之后，杭州市區(qū)兩級(jí)政協(xié)和委員們沒有停下腳步……
鏡頭一：追蹤8年，民主監(jiān)督不停
早春的繞城半山入城口，櫻花爛漫，綠樹成蔭。作為杭州全市33個(gè)入城口峰會(huì)整治項(xiàng)目之一，繞城半山入城口整治工程將于4月底前全面完成。據(jù)了解，屆時(shí)這里將進(jìn)行綠化景觀提升，全部的覆綠和綠化景觀面積共有9萬多平方米，將打造成入城口的“中央公園”。
公園，對(duì)居住在半山地區(qū)的杭州人來說，并不陌生。上世紀(jì)80年代，為了下班后的杭鋼工人有個(gè)去處，半山地區(qū)第一次新建公園。不過老實(shí)說，在當(dāng)時(shí)，公園這樣的奢侈場(chǎng)所，是可有可無的。自從成為工業(yè)區(qū)后，半山因污染而失色。
這些場(chǎng)景也讓政協(xié)委員痛心。2008年4月，杭州市九屆政協(xié)委員及拱墅區(qū)、余杭區(qū)政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)視察半山地區(qū)環(huán)境綜合整治工作，并向市委、市政府報(bào)送了《關(guān)于推進(jìn)深化半山地區(qū)環(huán)境綜合整治工作的建議》。
此后7年，每年年初，杭州市兩屆政協(xié)持續(xù)“接力”，都把半山和北大橋地區(qū)環(huán)境整治視察工作列入年度工作計(jì)劃，每年組織專題視察，年年向市委、市政府報(bào)送專門建議，以強(qiáng)大的民主監(jiān)督的氣場(chǎng)，有力助推半山和北大橋地區(qū)臟、亂、差環(huán)境整治的戰(zhàn)略部署。
“政協(xié)視察，并非簡(jiǎn)單地走走看看。”曾多次參加視察工作的杭州市政協(xié)城建委原主任楊營(yíng)營(yíng)介紹，視察前相關(guān)專委會(huì)都會(huì)進(jìn)行深入調(diào)研。記得有一年，市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)視察前，兩級(jí)政協(xié)的城建、人資環(huán)委組織余杭區(qū)崇賢鎮(zhèn)、拱墅區(qū)半山鎮(zhèn)居民、村民代表，開了整整兩天座談會(huì)，了解群眾對(duì)半山環(huán)境整治及大氣污染專項(xiàng)整治的意見和要求，并將意見整理反饋給相關(guān)部門。
“走得多了，才能走進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕姷男睦铩！睏顮I(yíng)營(yíng)回憶，2012年她參加市政協(xié)對(duì)北大橋地區(qū)環(huán)境整治的一次視察時(shí)，一群社區(qū)居民突然拿出錦旗，感謝政協(xié)委員們對(duì)他們的幫助，讓她感動(dòng)良久：“老百姓心里都有一桿秤，若沒有實(shí)實(shí)在在的走訪助推，這些居民哪里會(huì)謝我們。”
一組對(duì)比多少見證了委員們的努力：2006年的半山地區(qū)，各類廢氣、廢水排放量為主城區(qū)之首；到了2011年，區(qū)域大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到298天；而2015年，該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量更是大幅提升，以二氧化硫?yàn)榇淼娜济盒臀廴镜玫接行е卫恚趸驖舛容^整治前降低了64%。
鏡頭二：提案調(diào)研，深入車間一線
杭州市政協(xié)持續(xù)8年追蹤監(jiān)督背后，凝聚了諸多委員的勤奮履職故事。
市政協(xié)委員、杭州市拱墅區(qū)城市建設(shè)發(fā)展中心招商辦主任王其，是其中一位。
記者見到她時(shí)，她正在浙大西溪校區(qū)攻讀一門博士學(xué)位課程，繁忙的工作學(xué)習(xí)之余，她仍不時(shí)抽出時(shí)間，為半山地區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型開展調(diào)研，通過親身參加杭鋼項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)定位研究和初步規(guī)劃，提出意見建議。
很多人問她為什么要這么拼？她都會(huì)提到自己1999年剛被推選為拱墅區(qū)政協(xié)委員后的一個(gè)印象：“那幾年，我們?nèi)^(qū)里參加一些會(huì)議，經(jīng)常會(huì)碰到當(dāng)?shù)鼐用駚韰^(qū)政府門口，反映環(huán)境問題，看了心里很不是滋味。”王其說，就是從那時(shí)候開始，她決定自己作為政協(xié)委員一定要做些什么。
2012年，她被推選為致公黨界別的市政協(xié)委員，開始系統(tǒng)參加市政協(xié)對(duì)半山和北大橋地區(qū)環(huán)境整治的專項(xiàng)視察。通過多次實(shí)地調(diào)研了解，2013年杭州市兩會(huì)前，王其提出建議并執(zhí)筆完成了提案“關(guān)于在城北設(shè)立‘美麗杭州’實(shí)踐區(qū)的建議”，被確定為當(dāng)年的重點(diǎn)提案，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。這個(gè)提案提出的建議同時(shí)作為拱墅區(qū)政府5年工作計(jì)劃的核心內(nèi)容，寫入?yún)^(qū)政府工作報(bào)告中。
3年多的市政協(xié)委員生涯里，王其單單就城北環(huán)境治理提出的提案和意見有十幾件，關(guān)注領(lǐng)域涉及工業(yè)排放、變電線改造、建筑垃圾利用等多個(gè)方面。
在提案調(diào)研過程中，王其嘗試把提案撰寫和本職工作密切結(jié)合起來。作為美麗杭州建設(shè)的重要項(xiàng)目，去年5月，拱墅區(qū)城市建設(shè)發(fā)展中心接到了杭鋼項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)定位研究和初步規(guī)劃的任務(wù)。此后的4個(gè)月里，王其穿上運(yùn)動(dòng)鞋、工裝服，多次帶著相機(jī)和筆記本穿梭在廠區(qū)和各個(gè)生產(chǎn)車間里。
在調(diào)研中，她不時(shí)遭遇大車經(jīng)過后污水橫流的路面，也曾被偶爾飄落的有害固體燙壞了衣服。整整一個(gè)夏天的奔波，讓王其為熱火朝天的生產(chǎn)場(chǎng)面感動(dòng)，也真實(shí)感受到傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性：“團(tuán)隊(duì)每次討論今后這一區(qū)域的設(shè)計(jì)和發(fā)展方案，總會(huì)想起杭鋼的歷史和輝煌，也會(huì)想起杭鋼人臉上的笑容和寂寞，促使我們更加投入地反復(fù)討論方案的可行性，想象未來這里會(huì)重生的畫面。”
王其告訴記者，等規(guī)劃經(jīng)過相關(guān)部門最終確定后，她參與的市政協(xié)委派市規(guī)劃局民主監(jiān)督小組，還將全程參與這一規(guī)劃的設(shè)計(jì)和審批監(jiān)督。她相信，不久的將來，一座環(huán)保節(jié)能、并保留必要?dú)v史記憶的新產(chǎn)業(yè)基地就將出現(xiàn)在杭州城北。
鏡頭三：“兩萬”風(fēng)波，建起一座平臺(tái)
半山和北大橋地區(qū)環(huán)境整治的成效不是一蹴而就。在這個(gè)過程中，杭州市政協(xié)委員們的努力，也通過提出一個(gè)個(gè)可行性意見來解決具體問題，發(fā)揮具體作用。
如今，地處北大橋區(qū)塊的萬家花城小區(qū)居民，很多都喜歡在晚飯后漫步小區(qū)，感受春日里的鳥語花香，而在5年前，間斷出現(xiàn)的化學(xué)氣味曾讓這里的居民煩惱不已。
對(duì)此，曾任拱墅區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)的杭州市政協(xié)特聘委員徐青山感觸頗深。“當(dāng)時(shí)杭州萬里化工有限公司是這一區(qū)塊的一家老化工企業(yè)，和新小區(qū)——萬家花城小區(qū)相距僅100多米，因?yàn)榄h(huán)境污染的問題，群眾反映比較強(qiáng)烈，信訪維穩(wěn)形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。”徐青山告訴記者，后來企業(yè)雖被列入關(guān)停搬遷計(jì)劃，但新廠址遲遲沒有選定，成為整治辦的一塊“心病”。
企業(yè)在關(guān)停搬遷前還要生產(chǎn)一段時(shí)間，難免會(huì)和居民產(chǎn)生這樣那樣的矛盾。于是，身為政協(xié)委員、深諳溝通協(xié)商之道的徐青山想出了一個(gè)辦法，決定在“萬里化工”和萬家花城搭建起一個(gè)“廠居”溝通平臺(tái)。
2011年8月，第一次“廠居”溝通平臺(tái)會(huì)召開，“萬家花城”小區(qū)6名業(yè)主代表、“萬里化工”企業(yè)老總、負(fù)責(zé)環(huán)保工作的副總、街道社區(qū)代表、信訪局和環(huán)保部門的工作人員等六方面人員悉數(shù)到場(chǎng)。業(yè)主代表談了廢氣和噪聲污染對(duì)生活的影響；企業(yè)介紹了治理污染的情況和搬遷進(jìn)度。大家開誠(chéng)布公、充分協(xié)商。
在徐青山的記憶里，這樣的溝通幾乎每月進(jìn)行一次，2011年9月中旬，整治辦還邀請(qǐng)了5名“萬家花城”小區(qū)業(yè)主代表，到“萬里化工”的新廠址施工工地進(jìn)行調(diào)研考察，全面、詳細(xì)地了解新廠的建設(shè)情況，讓居民真正放心。“萬里化工”表示，當(dāng)年12月31日前，不能搬遷也先停產(chǎn)，博得了居民的一陣陣掌聲。最終，“萬里化工”在2011年11月初全部停產(chǎn)搬遷，提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)了關(guān)停計(jì)劃。
隨后，當(dāng)?shù)睾慊摌I(yè)等多家企業(yè)與附近居民的矛盾都通過這一平臺(tái)得到有效化解。時(shí)光流轉(zhuǎn)，5年多的時(shí)間里，不斷有企業(yè)陸續(xù)搬遷出這一地塊，而由徐青山一手推動(dòng)建立的“廠居”溝通平臺(tái)，仍在深化創(chuàng)新、發(fā)揮作用，推動(dòng)半山和北大橋地區(qū)環(huán)境治理向好向美……
杭州的環(huán)境到底有沒有變好？據(jù)杭州市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)，今年1月，杭州月平均空氣細(xì)顆粒物濃度是79.7微克/立方米。這個(gè)數(shù)據(jù)，2015年1月是93，2014年是107，2013年是121。這組跨度4年的數(shù)據(jù)，足以佐證杭州的空氣正在不斷改善。而這背后，杭州市政協(xié)連續(xù)8年追蹤監(jiān)督半山和北大橋地區(qū)環(huán)境整治，無疑功不可沒。
今年9月，杭州將承辦G20峰會(huì)，籌備這一國(guó)際盛會(huì)前后，杭州尤其是杭州的生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境又將成為國(guó)內(nèi)外媒體的焦點(diǎn)。杭州市的政協(xié)委員深感重任在肩。
G20杭州峰會(huì)即將召開，如何加快“美麗中國(guó)杭州樣本”建設(shè)是擺在杭州面前的重要工作。為此，杭州市政協(xié)專門發(fā)出通知，號(hào)召全市各級(jí)政協(xié)組織、各參加單位充分發(fā)揮政協(xié)作為“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，最大限度調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為杭州辦好G20峰會(huì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展凝聚強(qiáng)大的正能量。相信不久的將來，一個(gè)更加天藍(lán)水凈空氣清新的杭城，將宛若新生。
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