發布日期：2016年05月12日 來源：聯誼報 作者：海堤 字號：[
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據聯誼報 失能、低收入、空巢老人，是老年人群體中的特殊人群。為了改變他們“出門一把鎖，進門一盞燈”的生活，海寧市政協常委曹建初提案建議，政府出臺政策，通過購買服務、志愿服務等方式，讓特殊老人安享幸福晚年。
到2015年止，海寧市80歲以上老年人有23838人。其中90歲以上老年人2636人，100歲以上老年人26人，失能、低收入、空巢老人有近1000人。失能老人生活不能自理又缺乏家人照料，低收入老人物質匱乏，空巢老人精神孤獨，他們大多體弱多病，平時又缺少與人交流，內心空虛孤寂，獨自承擔著身體的磨難和生活的孤獨。
提案建議，建立市、鎮（街道）、村（社區）、居委會80歲以上老年人數據庫，實行三級聯網。各鎮（街道）、村（社區）、居委會要為80歲以上老年人建立檔案實行“一人一檔”，其內容為老年人個人基礎信息、健康狀況、家庭人員狀況、經濟狀況等。
建立服務平臺。建立專門對于老年人救助、幫扶的服務熱線，建立市、鎮（街道）、村（社區）、居委會關愛老年人三級服務平臺。各鎮（街道）、村（社區）、居委會建立與失能、低收入、空巢、高齡老人聯系人制度，聯系人與這些家庭定期保持聯系，有問題則按鎮（街道）、村（社區）、居委會提出的應急辦法處理。建立市、鎮（街道）、村（社區）、居委會三級專業化的為老服務組織。培養高素質的社區工作人員和服務人員，吸收有一定技能和業務素質的下崗職工到社區為老年人無償提供包括生活照料、精神撫慰及權益保護等方面的服務。
建議市政府對特殊老年人出臺一系列的優惠政策和措施。對全市80歲以上低收入老人政府定期發放大米、食油等日常生活必需品保障其基本生活；對80歲以上長期臥床、生活不能自理的空巢老人由政府向社會組織購買服務，為老人提供日常照料、助浴、理發等護理服務；對80歲以上患重病入住在本市醫院的低收入老人，由政府向社會組織購買陪護服務，減輕低收入老人雇請人員陪護的經濟負擔；對80歲以上入住在我市養老機構的老人，由政府減免或優惠其入住的床位費；對80歲以上長期臥床在家、生活不能自理的老人由政府向其家庭人員給予護理費補助。
積極引導和鼓勵有關社會團體、民間組織把服務關愛80歲以上老年人納入日常工作。建立“管家式”服務，對失能、低收入、空巢、高齡老人和生活不能自理和不能完全自理的老年人提供全程服務。建立“三個一”志愿服務，即“每天一個電話，每周一次探望，每月一次陪伴”，以簡單樸實的幫扶方式，為老年人提供服務。對失能、低收入、空巢、高齡和生活難以自理或常犯有危險癥狀的老年人，實行重點幫扶。根據老年人的需求可以實行包干制或定期服務制。市政府要對關愛80歲以上老年人服務工作，列入對市級相關部門、各鎮（街道）、村（社區）、居委會每年的工作考核指標內容，以不斷提升社會服務工作水平。
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