據(jù)聯(lián)誼報 2014 年12 月，普陀區(qū)被省政府確定為舟山市戶籍制度改革試點區(qū)，并于2015 年10 月基本完成改革任務。針對這項事涉千家萬戶的民心工程，效果怎么樣？有沒有達到預期目的？政府重視，群眾關心。日前，普陀區(qū)政協(xié)對戶籍制度改革工作開展了專項民主監(jiān)督。
區(qū)政協(xié)主席楊小毛帶領政協(xié)委員到區(qū)公安分局、區(qū)人力資源和社會保障局和部分漁農(nóng)村社區(qū)（村）進行走訪，查看資料，座談交流，并召開常委會議聽取區(qū)政府相關工作通報。經(jīng)過詳細調(diào)研，委員們認為，普陀區(qū)基本建立了新型的戶籍制度，為人口的合理流動創(chuàng)造了良好的條件；基本消除了城鄉(xiāng)二元社會結構，戶籍人口的社會基本公共服務實現(xiàn)了均等化；基本完成了漁農(nóng)村產(chǎn)權改革工作，實現(xiàn)了“三權到人，權跟人走”目標，符合戶籍制度改革精神要求和普陀實情，基本達到了預期目標。
委員們提出，雖然城鄉(xiāng)二元結構基本打破，但部分制度性的障礙依然存在，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會保障制度還沒落實，城鄉(xiāng)居民還不能全部統(tǒng)一享受住房、社保、教育等相關待遇。城市的管理水平、綜合承載力和吸引力還不足，無法達到戶籍改革后集聚人口的目的，城市的輻射帶動作用有待更好發(fā)揮。漁農(nóng)村產(chǎn)權改革還不徹底，雖然基本完成了確權和股份制改革，但確權之后的股權流通機制尚沒有實質(zhì)性突破。同時，農(nóng)民住宅用地等還缺少長效的制度保障。
委員們建議，要加快建立和完善各項社會保障制度，并及早落實，讓城鄉(xiāng)居民公平享受發(fā)展的成果；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升城鄉(xiāng)管理水平和服務能力；加大對城市基礎設施的投入力度，加快推進舊城改造，進一步完善城市基礎設施建設，優(yōu)化城市居住環(huán)境和承載力；高度關注漁農(nóng)民保留權益的長效制度建設，避免把問題留給未來。
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