據人民政協報 白墻黛瓦、庭院修竹、小橋流水,73幢頗具特色的“杭派民居”建筑初露靚容,項目建設進入最后的掃尾階段……這里將是杭州市富陽區大源鎮大源村望仙自然村部分村民的新家。項目初始,富陽區政協就通過助力基層協商民主的形式積極推進項目建設。
望仙“杭派民居”建設是列入杭州市農村住房改造試點規劃的項目。有了規劃,項目方案怎么設計?建設資金如何籌措、管理和使用?項目建設中的具體事務如何組織實施?望仙自然村有236戶農戶,73套房子建成后分給誰?
為更好體現協商于民、協商為民,讓百姓的事由百姓商量著辦,在富陽區政協的指導和大源鎮黨委的支持下,望仙全體村民協商成立了專門的協商民主工作小組,全面負責項目推進中民主協商事項的組織實施和項目建設的推進落實。在自愿報名基礎上,236戶農戶每戶一票,從中推選出7名代表,加上2名村干部,組成9人的協商民主工作小組。
華斌是望仙走出來的“能人”,經營著3家企業,同時又是杭州市政協委員。因為能力強、威信高,他被推選成為工作小組的組長。
華斌對近年來各級政協在黨委領導下努力探索的“基層協商民主”這個詞并不陌生,但具體實踐中如何開展,他也心中沒底。為此,富陽區政協對協商民主工作小組進行了針對性的培訓,一方面從理論上向小組成員講解基層協商民主的背景、意義、要求和工作方法等基礎性內容,另一方面在實踐上介紹了近年來其他鄉鎮(街道)開展基層協商民主的成功案例和經驗,進一步增強工作小組開展協商民主工作的自信心和業務能力。
協商民主工作小組建立后,面對的第一個問題就十分“棘手”:怎樣讓村里的土地流轉起來?經過一戶戶走訪和調查摸底,在梳理完善全村各種意見建議基礎上,工作小組擬定了土地流轉方案。小組成員金忠坤記得,因為事先做了大量的民意征集和協商溝通工作,在村民大會上,90%的村民對小組提交的土地流轉建議方案投了贊成票。
協商民主還貫穿于對建房過程的全程監督中。工作小組總會根據村民意見,及時對設計方案提出修改要求。在杭州市13個“杭派民居”試點村改造項目中,望仙“杭派民居”動工最晚,但目前進度卻最快。協商民主工作小組成員和一些鎮、村干部都說,這是協商民主的做法起了大作用。
在探索以基層協商民主推進“杭派民居”建設中,基層政協組織和政協委員是調動發揮好基層群眾在破解民生問題中的積極性、主動性和創造性的生力軍。
富陽區政協主席陸洪勤多次到大源鎮望仙村視察指導“杭派民居”建設基層協商民主工作,積極幫助協調解決項目推進中的實際困難和問題。區政協委員工委也全程參與,與鎮、村干部和協商民主工作小組共同為化解矛盾、推進項目建設獻計出力。
近幾年,區政協已圍繞征地拆遷、農居點安置等開展了近60項專題協商。“通過這幾年的探索,我們感到開展基層協商民主,有事多商量、遇事多商量、做事多商量,對于化解基層矛盾、促進基層和諧、破解基層難題,確實起到了很好的‘潤滑劑’、‘調節器’作用,老百姓通過參與協商有了更多的獲得感?!眳^政協委員工委主任凌力說。
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