據聯誼報 “五水共治”又一年,民主監督譜新篇。今年,溫州市政協根據省政協“五水共治”民主監督統一部署和市委、市政府“五水共治”工作的總體要求,市縣兩級政協主席齊上陣,千名委員同行動,政協機關共參與,查河道,督工程,察水質變化,找問題點位,商治理對策,盡職盡責,真督真促,彰顯了政協人風姿風采。
“萬千行”,扎扎實實行
溫州市縣兩級政協高度重視省政協部署的“五水共治”民主監督“萬千行”活動。3月8日即召開縣(市、區)政協分管副主席和“五水共治”協調小組辦公室主任會議,按照省政協會議精神,對照省政協主席喬傳秀提出的“注重突出清淤泥這一重中之重,注重聚焦完善和落實長效機制,注重做好統籌結合,全力促進水岸同治、城鄉并治”和市政協主席余梅生提出的“緊盯跨域河道、注重問計于民、堅持一督到底、提升建言質量、深化鞏固成果”的要求,進一步吃透活動的目的和意義,把準活動內容和要求,并對市政協起草的“‘五水共治’民主監督‘萬千行’”活動計劃進行了認真深入的討論。
其次,制訂方案,落實點位。根據溫州實際情況,市政協與縣(市、區)政協做好對接,提出了活動的領導分工、人員安排、任務分解、后勤保障等建議方案,尤其是這次活動安排檢查的點位,市縣兩級政協多次溝通,精心摸排,慎重確定,充分考慮推動作用和活動影響效果。然后由市縣政協黨組會議或主席會議對活動方案作最后確定。
再次,抓好培訓,確保效果。3月10日,市政協對參加“萬千行”活動的11個組協調人和聯系人進行了培訓。在傳達省政協2月23日會議精神基礎上,圍繞河道、村莊、污水處理廠、“兩路兩側”“四邊三化”問題點位四個方面,詳細講解檢查重點和內容標準規范,提出“萬千行”活動4個方面22條檢查標準。河道要看河道保潔、黑臭反彈、水質、兩岸截污納管、河堤河岸美化綠化、河道生態修復等情況。村莊要看污水處理設施類型或模式,運行與維護狀況如何,誰在管理,責任落實怎樣,污水收集有無遺漏,收費情況和百姓滿意程度。城鎮污水處理廠要看設計規模與當前處理能力、污水處理工藝與污泥處置方式、進水在線監測主要指標、工業廢水與生活污水占比、出水在線監測主要指標及出水水質和污水處理廠運營方式。“兩路兩側”“四邊三化”問題點位要看(一般路段可視線200米以內、示范路段1000米以內)垃圾是否清理完畢,亂搭亂建的各類工場、作坊、商鋪是否已經拆除,各類堆場(煤炭、沙石、水泥等)是否已經清運和綠化是否已經恢復。通過培訓,使參加“萬千行”活動的督查人員下去后知道干什么,怎么干,以確保活動取得效果。11個縣(市、區)政協共組織78個活動組,由市縣兩級政協主席會議成員帶隊,分赴市屬11個縣(市、區),查江河、訪村莊、看城鎮污水處理廠、督“兩路兩側”“四邊三化”問題點位,組織有關部門和相關鎮街負責人座談,向當地群眾問計,檢查與督促相結合,找問題與謀對策并舉,全力助推完善與落實“五水共治”長效機制,取得了一定效果。活動期間,共有省、市、縣政協委員1106人參加,實地察看江河166條、村莊199個、城鎮污水處理廠62座、“兩路兩側”問題點位105個,共發現問題159個,提出意見建議158條,向有關部門送出《溫州市政協“五水共治”專項民主監督告知單》7份。
當“河長”,認認真真干
市政協有9名主席會議成員擔任“河長”,8名正縣級領導擔任督查長,11個縣(市、區)政協主席會議成員有67人擔任“河長”,61名正科級干部擔任督查長。
4月初,市委市政府發文要求,從4月份開始,每位“河長”必須行使“三個一”職責,即“河長”或督查長必須每月一次對所負責河道進行一次督查;一季度必須召開一次面商會,解決短板問題;每月5日前必須向市治水辦報送一條信息和一份報表。要求每條河道既有全年的河道整治進度和具體工作安排,又有詳細的排水口、排污口、沿河違章建筑、重點工程項目等五項相關數據庫的信息平臺建立。進一步細化“河長制”監督考核,以5項制度督促“河長”全面履行管、治、保“三位一體”職責,全面完善和落實“河長制”的長效機制建設。市委市政府對“河長”的要求更高了,“河長”的責任也更重了。
4月份,市、縣(市、區)政協主席會議成員分赴所屬地開展“落實河長制、巡查促治水”活動。新規實施后的第1次巡查已于5月11日結束,76名“河長”、69名督查長都對所負責的河道進行了一次巡查。巡查按照“河長制”規定的6個方面內容進行,并帶縣、鎮(街)、村3級“河長”一起活動,發現問題拍照登記,現場交待責任單位限期整改,按時報告結果。通過這次活動,“河長”了解了所負責河道的基本情況,掌握了河道治理年度工作安排、沿岸違章建筑分布和排污口、污染源狀況;4級“河長”、督查長、河道警長和聯絡員見了面,交流了情況,方便了工作聯系;明確了本河道存在的問題和“河長”工作重點,也為民主監督工作打下了基礎。這次統一組織的“河長”巡查活動,不僅使政協的“河長”、督查長真正了解了工作要求和應盡的責任,也為政協“五水共治”民主監督工作開辟了新路。
盯整改,不解決不撒手
確保督查活動發現的問題點位整改到位,是民主監督取得良好效果的關鍵。市、縣(市、區)兩級政協高度重視“萬千行”活動和“河長”巡查中發現的問題,把它作為近期民主監督工作重點,下力氣跟進對整改的督查,確保活動成果得到鞏固和擴大。
一是向有關單位或部門發送《溫州市政協“五水共治”專項民主監督告知單》,把問題、要求和建議告知責任單位或部門,要求整改并反饋結果。市本級共發出告知單11份,11個縣(市、區)發出告知單51份,涉及問題69個,內容涵蓋農村生活污水處理設施建設、城鎮污水處理廠發揮效能和提標、河道周圍垃圾清理和違章建筑拆除,城鄉污水管網“最后一公里”、畜禽養殖場搬遷和“兩路兩側”周邊堆場垃圾清運等方面。二是電話定期督辦。市縣政協發出告知單聯絡人半個月一次電話詢問,一月一次催促工作進展,到時要求報情況反饋。
在市、縣兩級政協領導重視和承辦人員努力下,目前,所發出的62份告知單所涉69個問題已經解決的58個,正在解決的11個。如龍灣區金溫線K250+600-730狀元街道山西岙村及龍灣段鐵路全線范圍環境整治等“兩路兩側”“四邊三化”兩個點位問題,經市鐵路公司和區鐵路分公司聯合監督,于5月10日整改到位。文成縣珍谷酒業有限公司在珊溪鎮李井社區從事白酒生產,該位段經檢測水質量連續10個月不達標。市政協及有關部門督促當地環保局加強該斷面的水質檢測,查明原因,并責令5月底摸清情況報送到市有關部門。鹿城區呂浦河個別河段因生活污水滲進河道引起河水異味問題,市政協向市治水辦告知后,市治水辦非常重視,帶領相關5個部門和鹿城區街道負責人到現場調研,限期整改,還于4月27日召開呂浦河排污口整治工作專題協調會,聽取有關部門整改工作匯報,明確需要繼續深入整改的責任單位,并要求在5月30日前,全部整改到位。會議還發了紀要,便于責任落實和相互監督。
5月9日,市政協組織了對呂浦河暗訪,幾個問題點位,沒有看到污水向河道滲流,也聞不到異味,隨機詢問周邊群眾,大家普遍反映整改效果比較好,“五水共治”民主監督得到了群眾的點贊。
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