據聯誼報 水脈縱橫,沙洲眾多,果園、魚塘隨處可見,鷺鳥、白鷗凌波飛翔,這里是臺州最大的內陸河流型濕地——鑒洋湖濕地。誰曾想,3年前,這片濕地的活水源頭——山水涇曾因養殖業不規范發展和村民生產生活陋習而常年污泥渾濁、垃圾漂浮,一度危及到濕地生態。
通過整治,現如今的山水涇已經褪去了昔日的“黑臭”,水質從原先的劣五類提升至三類,沿河長達1.7公里的濱水綠色廊道豁然呈現,隨處可見市民在綠樹紅花、棧道木亭之間信步閑游、談笑嬉戲。今年3月,省政協副主席陳小平到院橋鎮開展“五水共治”民主監督活動時,對當地將山水涇打造成為生態河道的做法予以肯定。
山水涇重煥青春,其實只是這幾年臺州大規模開展水環境整治的一個縮影,也是臺州市政協及政協委員凝心聚力、傾力助推“兩美”臺州建設的一個精美片段。
齊上一線成常態
“目前河道兩岸綠化1萬余平方米,清淤疏浚已進場施工。河道將集合文化廣場、功能建筑等元素,打造一條具有當地特色的集休閑、游樂為一體的民俗文化河廊。”
時針撥回到2014年4月24日,臺州市政協四屆十六次常委會議召開,有別以往的是,這次會議把會場搬到黃巖區院橋鎮治水現場,面對面聽取山水涇河整治保護情況的介紹,現場督查,現場支招。
“人大、政協不是‘二線’,都是在‘一線’,都要上‘火線’。”為了治理生態環境之殤,市政協立說立行,按照省委書記夏寶龍提出的齊上一線的要求,把助推水環境治理作為履職的重要內容,列入常委會重點協商議題,將院橋鎮作為“五水共治”民主監督的重點聯系鄉鎮,市政協主席元茂榮擔當起山水涇“河長”職責,多次現場督戰,要求按照“水質凈化、河道美化、生態優化”的目標,把山水涇河流域綜合治理打造成為臺州市“五水共治”的窗口工程、示范工程。
本屆市政協任期5年來,與“水”結下了不解之緣,對臺州“水”問題的關注可以追溯至2011年,此后幾年間先后實施了“臺州南片水資源優化配置”、“市綠心生態區開發建設”、“加快椒江流域科學保護和利用”等一系列重點課題調研,每個時期側重不同主題,持續聚焦,精準發力,為臺州“五水治水”作了鋪墊、凝聚了共識、營造了氛圍。
隨著“三級政協聯動、萬名委員同行、助推‘五水共治’”民主監督活動的開展,市政協對“水”的關注逐步轉向民主監督,將履職戰線步步前移,開展了“五個一”江河四季訪行動。兩年來,全市各級政協組織共組建“五水共治”民主監督組139個,明察暗訪小分隊160支,參加明察暗訪的政協委員4056人次,對全市129個鄉(鎮、街道)全部進行了明察暗訪,直擊要害,提出對策建議954條,被黨政有關部門采納589條。
今年以來,市政協把開展“五水共治”民主監督“萬千行”活動作為重頭戲,按照省政協統一部署,市、縣兩級政協主席會議成員帶領委員分赴各江河看水質、查清淤、找短板,深入村莊看管網、查運營、研機制,2531名省、市、縣三級政協委員,組成113個民主監督小組,查看了285條河流、34家污水處理廠、2個污水泵站、134個“兩路兩側”“四邊三化”問題點位,走訪了25家企業、318個村莊、43個農村污水處理中心、16項農村污水納管工程、15個農村人畜分離點,發現問題227處,提出具體的督查建議220條。
縣(市、區)政協也因地制宜,盯住當地水環境治理的重點領域和薄弱環節,持續用力、久久為功。椒江區政協“細問診、善開方、抓療效”,全力助推城鎮污水治理。溫嶺市政協督在實處、謀在新處,開展水產加工行業污染整治專項監督。玉環縣政協持續6年跟蹤監督漩門灣濕地生態環境的整治和保護,濕地生態明顯改善。
政協人奔走在治水一線的忙碌身影已漸成常態,據統計,目前,全市各級政協在黨委政府成立的“五水共治”組織領導機構中任職的政協領導與政協委員有121人,有222位擔任了“河長”,有1084位委員擔任了河道監督員,建立治水工作聯系點219個,有力地推動了“五水共治”的深入實施。
聯動監督“譜新曲”
今年4月14日,兩級政協組成的“五水共治”民主監督組在仙居監督“五水共治”期間,途經東部新區的一處排污管口。有些群眾反映:“這么明顯的排污行為,有關部門就不管一管嗎?”同行的不少當地委員直言:“平常散步路過附近,會聞到一些異味,這對新城區的整體形象是一種損傷。”
圍繞該處異味問題,監督組先后走訪了當地環保、建設規劃、新區開發管委會、城南醫化園區等單位,在了解問題癥結之后,積極對接有關部門并提出意見建議,持續跟蹤問題解決,終于消除了當地居民的心頭之患。
“五水共治”開展以來,全市各級政協組織堅持問題導向,把握專業視角,一方面組織委員視察、召開座談會,全面了解實情,提出意見建議,另一方面,注重通過委員提供、群眾舉報、隨手拍、實地踩點等多種方式掌握監督線索,突出小分隊、小團組蹲點式暗訪,及時發現問題,就地溝通解決,探索出了很多值得推廣的基層經驗。
黃巖區政協注重點面結合、明暗結合、力智結合,讓“五水共治”民主監督更有廣度、精度、力度。路橋區政協對前期明察暗訪中發現并發送《建議函》的問題,逐個進行“回頭看”,鞏固“五水共治”成果。臨海市政協開展主席會議協商監督、對口協商監督、民主監督小組集體協商監督,構建“立體式”治水監督體系。天臺縣政協召開常委會議對專項集體監督部門開展民主評議,督查整改落實情況。仙居縣政協構建“四有四真”機制,確保民主監督工作取得實效。
同時,市政協組織對“兩路兩側”“四邊三化”工作開展專項集體民主監督,元茂榮掛帥擔任諸永高速公路(臺州段)“路長”,各級政協協力同行,對996多公里的高速公路和重點區域的國省道、95多公里鐵路沿線的“兩路兩側”“四邊三化”情況進行了實地督查,列出問題清單,全市再掀環境整治高潮。
2014年,元茂榮領銜了“森林臺州”專題調研,將“兩路兩側”“四邊三化”與“國家森林城市”創建有機結合,調研并提出了相關建議案,次年又帶領市政協主席會議成員對建議案落實情況開展視察活動,加強跟蹤問效,力促政協聲音落地生根。在此推動下,臺州市啟動了平原綠化等一系列大規模綠化行動,大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,先后獲得國家園林城市、全國綠化模范城市等殊榮。
全員參與“奏合唱”
2014年6月25日晚上8時,臺州廣播電視總臺的1000平方米演播廳,一場關于治水的激烈交鋒在政府部門與群眾代表之間面對面展開。這是臺州首次開展融廣播、電視、報紙、網站、微博和手機(微信)“六位一體”的大型“全媒體問政”直播,也是市政協聯合市人大、市紀委引導全社會關注治水、參與治水的一次有益嘗試。
在首期問政現場,來自市農辦、環保局、住建局、水利局、農業局、行政執法局和椒江、黃巖、路橋三區,臺州經濟開發區以及相關鄉鎮(街道)的負責人直面“五水共治”主題,看暗訪短片,接受20多位問政代表的犀利發問和專家學者的辛辣點評,針對責任單位曬出的承諾及答復,現場200名群眾代表還直接打分表態。
眾人拾柴火焰高,眾人劃槳開大船。全市各級政協組織積極運用報刊、電視、網站、微信、微博、簡報等,開辟專題、專欄、專版、專訪,多途徑、多載體、多層面、高密度進行宣傳,全方位展示全市各級政協組織和廣大政協委員助推“五水共治”、“兩路兩側”“四邊三化”的生動實踐和良好精神風貌,深度報道基層治水的成功經驗、委員的先進事跡和民主監督活動的鮮活樣本,傳播了政協“好故事”,擴大了政協影響力。
政協委員們始終盯著問題去,圍著問題改,督著問題真解決、真見效。僅2015年,全市就有2028名政協委員投身“五水共治”,他們跋山涉水、訪農家、進社區、入企業,忙碌的身影隨處可見。臺州生態環境的整體改善,政協委員看在眼里,喜在心頭。
2014年至今,市政協共收到反映“五水共治”方面的提案80余件、社情民意信息40余篇,推動了一系列問題的解決,其中“有效破解河道拓寬用地制約的建議”和三門縣政協“利用科技手段助推‘五水共治’”的建議得到了省領導的批示肯定。
在建設“兩美”臺州的征程上,市政協主席會議成員和委員們監督在一線、議政在一線,以一線的精神狀態,譜寫政協履職新篇章。一個青山常在、清水長流、空氣清新的美麗臺州新家園正徐徐展開。
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