據聯誼報 重點提案辦理是政協提案工作的重要內容。衡量重點提案辦理成功與否,不僅要看委員答復是否滿意,更要看委員建議措施是否得到落實,提案辦理是否促進了黨委政府相關工作。2012年以來,十屆杭州市政協不斷探索,多種途徑推動重點提案建議落地開花,在杭州市經濟社會發展建設中,發出了光和熱。
持續跟蹤督辦層層助力解難題
停車難是一大城市難題。市政協緊盯這一難題,5年來連續將緩解停車難的提案作為重點提案跟蹤督辦。2013年,由民進界別提出的《破解杭州交通擁堵的對策建議》重點提案,把矛頭對準了市區機動車停車位配建標準過低這一問題。領辦的市政府領導非常贊同這一意見,提案辦理單位市建委、市規劃局、市公安交警局等采納提案相關建議,修編了《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則》。
“杭州市主城區以老舊小區為主,必須進一步加強停車場庫的建設?!蓖\囄慌浣藴侍岣吆螅\噲鰩旖ㄔO問題凸顯了出來。民進界別迅速跟進,2014年提出《關于加快杭州停車設施規劃建設的建議》重點提案,瞄準停車設施建設不足問題,提出解決問題的思路和辦法。在市政協的持續跟蹤督辦下,2015年,市政府有關部門再次對《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則》進行修編,提案中的相關建議得到采納。如今,開元中學操場地下公共停車庫、婁家灣河公園地下公共停車庫等項目順利完成,為周邊居民提供更多停車泊位,有效緩解了區域停車難題。
加強專題協商支持政府完善工作
“歐美國家乳腺癌、宮頸癌發病率高,死亡率低,主要歸功于他們的預防、篩查工作做得好。如果早期發現,早期治療,這兩種癌癥是可以治愈的。”2013年,市政協十屆二次會議上,婦聯界別提出重點提案《關于提高杭州女性健康保障水平有效防治婦女“兩癌”的建議》,呼吁市政府重視“兩癌”篩查工作,建議從制度和規范層面抓好這項工作的落實。
“這是一件為民辦實事的工程,早一天落地,婦女健康就早一天得到保障?!碧岚敢鸶笔虚L陳紅英的重視,迅速成立市“兩癌”免費篩查工作領導小組,并組織開展專題研討。市政協隨后召開專題協商會議,市政府領辦副市長、市政協督辦副主席、提案者、承辦單位在協商中形成了“變建議為決策”和“急事急辦”的共識。
市政協協商會議召開后的短短幾個月內,市政府召開協調會4次,書面征求意見2輪。2013年12月31日,《杭州市參保已婚育齡婦女參加子宮頸癌、乳腺癌免費篩查工作實施方案》出臺。2014年,參加“兩癌”篩查的婦女人數達當年體檢人數的一半以上。2016年6月,全市共有約151萬名婦女參加了體檢,查出疑似宮頸癌863人,疑似乳腺癌1134人,均得到了及時治療。
界別是政協的特色。由界別提出的重點提案,往往具有鮮明的專業特色和民意基礎。然而,這類提案往往會超出單一部門權限,如果政府主管領導重視和支持力度不夠,且又缺乏相應的制度或規范作支撐時,承辦單位在辦理時往往會遇到阻礙。市政協在督辦這類重點提案時,采取專題協商的方式,讓政府領辦領導、政協督辦領導、提案者、承辦單位面對面協商,使承辦單位在了解提案者真實意圖的同時,也能把一些為難之處告知分管領導和提案者,取得他們的支持和理解,這既有利于提案建議得到采納落實,又可以通過提案辦理更好地促進政府完善相關工作。
市區聯動發力推動項目類提案落地生根
2014年10月,位于西湖區留下街道屏基山的杭州書法主題公園正式開工;2015年6月,主題公園一期游步道建成;主題公園登山步道、二期游步道及綠化種植工程完成施工招投標,將于2017年初完工……看著自己的設想一步步變為現實,攜手西湖區政協主席張岐提交重點提案《關于建設杭州書法主題公園的建議》的宋傳水委員激動不已。
杭州歷史悠久,文化積淀深厚,歷代大書法家輩出。晉代王羲之,唐代褚遂良,宋代蘇軾、米芾,元代趙孟頫、鮮于樞,明代董其昌,清代趙之謙,民國吳昌碩,當代馬一浮、沙孟海等泰斗巨擘,都在杭州留下許多傳世之作。建設書法主題公園,一直是杭州書法界人士的期盼,2010年,杭州市被命名為中國首個“書法名城”后,這一愿望就更迫切了。在2012年市政協十屆一次會議上,《關于建設杭州書法主題公園的建議》被列為重點提案,副市長張建庭領辦,市園文局、西湖區政府接力承辦,于2013年底提出將主題公園落址風景秀麗的留下街道屏基山的設想。
為推動項目盡快選址落地,市、區兩級政協實施了近兩年的聯動發力。市政協主席葉明兩次帶領政協委員專題視察,并召開座談會聽取書法界、園林設計界專家意見。西湖區政協也多次組織委員調研視察,提出項目推進建議。在市、區兩級政協的聯動發力和西湖區政府的大力支持下,主題公園成功落地屏基山,如今項目建設正順利有序推進中。
類似涉及具體項目建設的重點提案,市政協這些年來還有不少,比如《關于在城北設立“美麗杭州”實踐區的建議》《關于加快半山國家森林公園保護與開發的建議》等。這些提案能夠得到有效辦理,提案中的建議得以落地生根,很重要的方面是通過市、區兩級政協的聯動,促進提辦雙方達成共識,并積極爭取屬地政府的支持,進而推動問題的解決。
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