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普陀政協:一季一商助力黨政中心工作
發布日期:2016年11月24日 來源:聯誼報   作者:通訊員 劉輝   字號:[][][]

據聯誼報    近年來,舟山市普陀區政協積極拓展協商民主形式,增加協商密度,提高協商成效,以季商會為抓手,著力推進基層協商民主創新,取得了較好成效。

季商會是結合普陀區情,按季度舉行,涉及經濟發展、社會民生等方面的專題協商會。經過近3年的摸索實踐,季商會已成為普陀政協履行職能、發揮作用的重要形式,成為開展專題協商的一個重要平臺。

慎擇主題精心設計程序,突出實操性

季商會選題本著選擇黨政所思、社會所求、群眾所盼、政協所能的課題開展專題協商,具有較強的針對性和實效性。

季商會的選題內容,除年初區委、區政府、區政協共同議定的協商議題外,還包括黨委政府主要領導向政協提出的議題,政協黨組及主要領導直接提出的議題,各參加單位、界別組提出的議題,做到黨委政府的中心工作推進到哪里,專題協商就跟進到哪里,為季商會出成果、見成效奠定基礎。

季商會的程序主要包括調查研究、會議協商、跟蹤落實三個階段。深入調查研究是開展季商會的前提和基礎。如今年第三季度舉行的規范政府投資項目代建管理季度協商會,區政協人口資源環境委組織委員對區財政局、區住建局等10多家單位和企業進行了走訪座談,還組織相關委員和專家專程到深圳、珠海等先進地區學習。

組織協商會是整個季商會的核心環節。會議協商有兩種形式,一種是和當季常委會議一起進行,一種是組織專題會議。會議邀請政府相關領導、專家學者、部分政協委員,與會各方圍繞會議主題充分發表自己的觀點,提出切實有效且能夠付諸實施的意見建議,并形成會議決議。

會議協商結束后,根據決議內容,相關專委會及辦公室協同合作,對該項議題進行跟蹤督辦。

搭建平臺暢通民意渠道,確保實效性

2014年至今,普陀區政協已完成協商議題11個,涵蓋政府投資、城市基礎設施建設、產業規劃布局、文化教育體育事業發展等方面。

在主題為海島公交發展的季商會上,區政協委員經過前期調研,了解到普陀區六橫、蝦峙、登步、桃花等海島地區的公交均存在一定程度上的不足,要么虧損嚴重成為制約企業發展的重大包袱,要么班次少價格高,給漁農村居民出行帶來不便。

針對種種不足,在此次季商會上,委員建議,因海島公交事業發展滯后,應統一由交通局下屬運輸公司對海島鄉鎮公交進行統一經營、統一價格,增加班次,切切實實便利群眾出行。分管副區長、區財政局、區交通局負責人以及相關鎮(街道)負責人提出了切實可行的措施。建議報送給區委書記和區長,目前正在積極落實中。

在主題為工業經濟轉型升級的季商會中,區政協組織經濟界委員就優化中小工業企業發展環境、推進項目審批提速情況進行了專項調研。委員們調研了2013年已辦結投資(技改)項目審批和正在辦理投資(技改)項目的若干家企業,認為普陀區的審批辦證提速還停留在書面上、表面上,實際效果不明顯,服務不到位。

為此,委員們建議窗口工作人員換位思考,要站在當事人的角度,真心實意地、一次性地書面告知項目申報人關于項目審批所涉及的全部流程和所需資料,并提供所需資料的樣本與格式,提高政府公信力,改變投資環境,提振企業或民間人士投資辦實業的信心。該項建議得到了黨委政府的采納,獲得了中小企業的好評。

圍繞老城區醫療資源配置、行政體制改革暨鄉鎮街道區劃調整、政府投資項目建設管理規范等協商議題,季商會內容豐富,成效明顯,成為基層政協協商民主的重要平臺,在黨委政府與基層各界群眾之間架設起一座相互溝通、理解、支持的橋梁,協助黨委政府及時了解掌握具有普遍性、傾向性、苗頭性的民眾呼聲,加強民意的有效匯聚、綜合研判,為黨委政府了解民意、掌控輿情、科學決策提供參考依據,促進黨政決策部署更接地氣、更貼民意、更符實際。

完善制度服務中心工作,狠抓持久性

領導重視是辦好季商會的前提。政協領導越重視,季商會越有聲有色,發揮的作用也越明顯。每次季商會,區政協主席楊小毛從協商議題確定到跟蹤落實都直接給予指導并參與,相關副主席全程參與。政府相關部門也給予了高度配合。此外,區政協經常邀請專家學者參與季商會的議題協商,提出專業性的意見建議。

制度化保障是季商會工作推進開展的根本,區政協進一步完善季商會制度建設,創新工作機制,構建多維度利益表達機制,提高民主協商規范化、制度化、程序化水平。

委員們認為,進一步提高協商民主實效,應進一步增強協商民主的剛性機制建設,年初以文件形式確定季商會協商的主要內容。同時,推動將政治協商納入黨政的年度計劃,協商什么、什么時候協商、同誰協商,要有周密計劃,及早安排,防止臨時性、隨意性。

建立跟蹤反饋督查制度,加強對協商成果的跟蹤和落實,協商決定一經公布,就由有關部門和單位實施,并啟動相關的監督機制,促使協商意見轉化為決策成果。建立完善委員培訓制度,努力建設一支“甩干膀子能干、坐下來能寫、站起來能講”的“三能型”委員隊伍,不斷創造條件提高委員履職能力。

進一步致力于拓展協商形式,創設協商載體,為政協委員和社會各界提供多渠道、全方面參與協商的途徑。季商會會議形式采取主題與非主題相結合、協商討論和調研視察相結合、通報情況與面對面交流相結合、會中參政議政與會后落實反饋相結合,提升季商會協商效果。

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