據聯誼報 沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面小康。“建立健全我市農村貧困人口社會保障體系”是金華市政協今年的重點調研課題，日前，《關于建立健全我市農村貧困人口社會保障體系的建議案》上報市委、市政府。
《建議案》提出，金華市農村貧困人口社會保障體系建設已初見成效。近年來，金華市堅持城鄉統籌，大力推進農村貧困人口社會保障體系建設，健全工作組織，動員多方參與，落實政策措施，初步形成了制度性保障與臨時性幫扶相結合、政府主導與社會參與相協調的格局。早在2002年，市政府就下發《金華市區最低生活保障實施辦法》，在城鄉實行低保制度。2009年，規范了市區低保邊緣困難群眾分類救助工作，明確了低保邊緣分類救助對象、救助辦法。今年出臺《金華市區臨時救助辦法》，解決群眾遇到的突發性、緊迫性、臨時性生活困難。全市民政、人力社保等部門已出臺相關政策逾40項，內容涉及最低生活保障、養老、醫療救助、教育、住房補助、臨時救助等領域，并對困難兒童、殘疾人、計劃生育特殊困難家庭等特殊群體設計了有針對性的幫扶政策。另外，相關部門還出臺了涉及基本生活的價格補貼、醫療救助等一系列補充規定，基本形成了廣覆蓋保托底的困難群眾社會保障政策體系。各相關部門立足各自職能，在完善農村貧困人口社會保障體系工作中，多策并舉，取得較好實效。
“建立健全農村貧困人口社會保障體系任重道遠！”《建議案》認為，農村貧困人口社會保障體系的建立健全，不僅要求貧困人口脫貧，還要求有健全的體制機制、厚實的財力支撐、廣泛的社會參與、精干的工作隊伍。金華市經濟社會發展仍處于發展追趕階段，雖然消除了絕對貧困人口，但部分農村人口相對貧困的現象還將長期存在。近些年來政府已經在低保擴面、扶貧幫困、隊伍建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但貧困人口相對集中的地區，經濟基礎薄弱、自然稟賦較差、自我發展能力不足等狀況難以在短期內改變。
“農村貧困人口是一個動態的概念，2016年3月統計，我市農村有低保戶4.03萬戶、5.5萬人，低保邊緣戶1.48萬戶、2.27萬人，每年還有相當一部分原本生活富裕、但因病因殘因災致貧返貧的人員。”《建議案》分析，因病因殘因災致貧是農村貧困人口產生的主要原因，有的地方占貧困人口的80%以上。貧困人口的“兩差四難”（收入狀況差、生活質量差，住房難、看病就醫難、生活自理難、子女讀書難）和“一人失能、拖累全家”現象較為突出。要建立起廣覆蓋、保基礎、多層次、可持續的農村貧困人口社會保障體系，在健全體制機制、提高保障水平、加強政策落地等方面出實招、出硬招、出新招、謀實效，真正把好事辦實、實事辦好，不斷增強農村貧困人口的獲得感。
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