據聯誼報 委員作用的發揮,直接關系到政協職能發揮的水平。近年來,麗水市政協不斷創新和豐富委員履職工作的新舉措、新形式、新經驗,極大地提升了委員履職的整體效能。
練足內功讓委員履職能力“強”起來
內強素質,外樹形象。為讓委員會說話、善寫作、能干事,市政協注重修身練功,切實增強委員履職自信。
注重培訓“充電”。對新任委員集中培訓,重點學習人民政協基本理論和業務知識,掌握履職的方式方法,提高履職能力和工作水平,幫助新委員盡快進入角色;對優秀骨干委員重點培訓,委托全國政協干部培訓中心,邀請全國政協領導、知名專家學者為委員授課輔導,近年受訓骨干委員80多人;對全體委員輪流培訓,每年2期,每期一周,以集中授課的形式組織輪訓班,目前全體委員輪訓一次以上。同時,本屆政協召開黨組理論中心組學習會26次、主席讀書會5次、常委會專題學習會12次、機關專題學習會56次,舉辦理論研討會和征文,不斷堅定委員道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
強化調研“補養”。沒有調查就沒有發言權。為提高委員調查研究能力,市政協出臺《關于加強和改進調查研究工作的意見》,堅決反對“大呼隆”的組織方式,要求委員和領導干部學會“與群眾坐在同一條板凳上”,善于交朋友、拉家常。確定今年為“調查研究能力建設年”,以“大家學、大家談、大家寫”為抓手,組織委員赴江西、福建重溫和學習毛澤東當年《尋烏調查》《興國調查》《才溪調查》的調研藝術,增強自身調研水平。同時,在浙江農林大學舉辦調查研究能力培訓班,召開以“提高調查研究能力”為主題的全市政協主席讀書會,著力提升委員調查研究的能力。
拓寬渠道“知情”。知情明政是發揮委員主體作用的前提和基礎。為讓委員更多地了解和掌握全局性情況,多建睿智之言、多獻務實之策,市政協積極搭建平臺,幫助委員知情明政。通過專委會會議、情況通報會、調研視察、委員小組活動等,及時傳達中央、省委和市委的重要會議和文件精神,幫助委員知曉“上情”;組織委員開展調研視察,了解社情民意,促使委員熟悉“下情”;邀請市委書記、市長和黨政部門主要負責人通報全市經濟社會發展情況和部門工作情況,幫助委員掌握“內情”;組織委員赴外地政協學習先進經驗,幫助委員了解“外情”,從而使委員能更好地履職盡責。
圍繞中心讓委員履職成效“實”起來
“決不讓委員履職懸在半空、掛在空擋。”市政協做實委員履職工作,用行動擔當為發展盡責,在麗水“雙示范區”建設中寫下了政協篇章、留下了委員印跡。
服務大局促發展。市政協圍繞中心、重點工作,著眼拓展委員履職載體。如圍繞國民經濟和社會發展中長期規劃,舉行“秀山麗水·養生福地”建設、“十三五”規劃編制等專題協商;圍繞建設生態文明和生態經濟示范區,開展“創建國家公園”主席會議視察、“甌江生態景區創5A”等界別委員聯合視察;圍繞推進傳統產業轉型升級,召開“明確開發區產業選擇方向”常委會議專題議政……四年多來,委員參與履職活動2萬余人次,開展重點調研視察課題93個,舉辦專題協商、對口協商、界別協商、重點提案辦理協商會350多場,組織重大民主監督活動13次,市委、市政府領導對委員履職成果作出批示700多條,許多意見建議轉化為推動工作的具體行動。
履職盡責惠民生。思民之所憂,解民之所難。市政協始終堅持把關注民生、保障民生、改善民生作為履行職能的重要內容。“基礎教育現代化”“分級診療制度改革”“農產品質量安全”“老小區改造三年行動計劃”“破解市區停車難”“養老機構建設”……一系列著眼于“六大民生幸福工程”和“市政府為民十件實事”的調研視察、民主監督和協商議政等活動的開展,有力地推動了黨委政府破解民生難題。
同時,結合委員自身特點,先后33次組織專家委員,分別到9個縣(市、區)28個鄉鎮,開展送教育、衛生、文化、科技、法律等活動,舉辦《從高考改革談初中教育教學走向》等40多堂講座,為2000多名農村患者診斷治病,深入田間地頭為農民提供技術指導,力所能及為群眾辦實事、做好事、解難事。
務實高效求創新。改變大會發言是市政協工作的創新經驗。從2015年開始把大會發言安排在開幕會上進行,使四套班子和部門領導都能聽到界別委員的心聲。兩年來,黨政領導批示率達到80%以上,是以前的3倍多。“升級”提案是市政協工作的又一特色,實行黨政領導領辦、政協領導督辦重點提案制度,創新開展集中協商、現場協商,每年選擇6家單位開展提案辦理民主評議和“回頭看”,2051件提案辦結率100%,滿意度有效提升。“轉化”成果是市政協工作的一項有效實踐。凡有黨政領導批示的政協建議,一律列入市委、市政府督查室的督查內容。例如2015年《關于開展十佳評選》的大會發言,被列入重點督查,實行一月一督查,評選活動成效疊加。
完善機制讓委員履職熱情“燃”起來
圍繞如何發揮委員主體作用,市政協創新委員履職管理服務工作,積極探索委員管理服務的新方法、新舉措。
強化聯絡勤溝通。制定落實市政協領導和專委會聯系委員小組制度、市政協領導聯系委員制度和委員約談制度,定期走訪縣(市、區)政協、委員及其所在單位,了解情況,聽取意見,幫助困難委員,約談履職排名靠后的委員。搭建組織平臺、活動平臺和聯誼平臺,如政協之友社、企業家之友社、攝影之友社、詩書畫社等組織平臺,民祭軒轅黃帝大典等活動平臺,港澳臺僑委員座談會、“甌江月·麗水情”三胞茶話會等聯誼平臺,增進了解,增強歸屬感。創建委員QQ群、微信群,建立微信公眾號,主動推送政協信息,加強市政協機關與委員的互動聯系。
強化約束促規范。制度建設,貴在堅持,重在落實。制定落實《麗水市政協委員履行職責的若干規定》《麗水市政協委員履職綜合評價辦法》《麗水市政協委員年度述職辦法》《先進委員小組、優秀委員評選辦法》等制度,使委員工作機制不斷得到完善和規范。開發運行委員管理服務系統,運用電子化手段加強委員管理,建立委員個人信息數據庫和履職情況數據庫,對委員履職活動用數字和表格進行量化和排名,用“成績單”的形式直觀地呈現給委員個人和所在單位,讓委員們自己衡量和比較,找差距、增動力,形成相互促進、共同發展的良好局面。
強化獎懲增活力。當一名政協委員,不僅是一種榮譽,更是一份政治責任。市政協根據委員履職考評和先進委員小組、優秀委員評選結果,剛柔相濟、獎懲并施。對履職不稱職、履職分數低的委員進行勸退;對違法犯罪的委員撤銷委員資格;對分數排名靠后的委員進行走訪約談,予以提醒;對先進優秀委員,在全體會議上進行表彰,并通過政協委員履職為民先進事跡報告會,在各新聞媒體、麗水政協網站、雜志上開設委員風采專欄等形式,大力宣傳委員的先進事跡,擴大政協的社會影響。
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