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寧波政協:持續推動港城生態文明建設紀實
發布日期:2016年12月29日 來源:人民政協報   作者:李宏 鮑蔓華   字號:[][][]

據人民政協報    東錢湖是寧波最大的湖,水域面積為西湖的4倍,這里是寧波的后花園,卻長期飽受水體污染之痛。然而近些年來,情況發生了變化:絕跡30多年的銀魚重回湖泊,對優質水高度依賴的莼菜頻現。東錢湖水生態的根本好轉使得臨湖、近湖約5萬人口直接受益。126日,寧波市政協主席楊戌標帶隊調研后對東錢湖作出了“自然風光美麗,發展前景美好”的評價。

“美麗、美好”的背后有寧波市政協持續關注生態文明建設的努力。如何堅持綠色發展,建設美麗之城?寧波市政協選擇了社會關注、群眾關心的“大事”進行“大議”,在喚醒全社會保護生態環境意識的同時,為黨委、政府提出好的建議,實實在在推動生態環境改善。

1900名委員:“綠色前行”中的政協擔當

2013年底,浙江省委、省政府以治水為突破口,作出“五水共治”的重大決策,寧波市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員,迅速行動,踴躍參加。在20163月開展的“‘五水共治’民主監督‘萬千行’”(浙江省萬名委員、千個調研監督小組)集中活動中,寧波市縣兩級政協組成160個調研監督組,在市、縣政協主席會議成員帶領下,1900多名省、市、縣政協委員參加調研監督組,分赴全市各地的江河、鎮村、污水處理廠,以及“兩路兩側”“四邊三化”問題點位調研視察、明察暗訪,尋找存在的問題和短板。至今,委員們已走訪村莊854個、河流2300多公里,發現問題640多個,提出意見建議590余條。

為鞏固“五水共治”成果,委員們又通過政協論壇提出了“推進清淤工作常態化”、“全面落實‘河長制’工作”、“步調一致治理跨境河流”、“農村治污設施建好更要用好”、“狠抓落實確保河道長效保潔”等建議,為“五水共治”長效機制建設獻計獻策。

100多條建議:“綠色前行”中的政協作為

象山港是東海之濱難得的一抹“藍色港灣”,但2012年,一連串負面信息引起了寧波市政協領導班子的集體憂慮:區域內生態系統健康評價指數從2010年的61下降到2011年的55;區域各類魚、蟹、貝類逐年減少;大片海涂圍墾使偌大的港灣成了一條“海溝”;違法填海和非法采砂猖獗,非法地籠網作業、張網作業、主航道流網作業等屢禁不止……

習近平總書記有一個扣扣子定律,把第一粒扣子扣對了至關重要。為了寧波的藍天白云,市政協深思熟慮,把象山港當做這第一顆扣子,精心組織了一場持續5年的民主評議:2012年“下海”,與清水港灣象山港“相擁”,尋求港區更好保護之策;2013年“上山”,與“紅色大地”四明山區域“相融”,思考老區保護與開發;2014年“進城”,看內河查大氣,探究中心城區生態建設和環境保護;2015年“入園”,督工業防污、促工業治污,推進臨港產業園區及沿海工業帶生態建設和環境保護;2016年“走片”,摸索余姚慈溪重點區域生態建設和環境保護。5年來,向黨委、政府報送100多條意見建議,條條都浸潤著寧波市政協扣扣子的勇氣和智慧。

為了保護浙東最大的“綠肺”,寧波出臺了《關于加快推進四明山區域生態發展的實施意見》,要把四明山區域建成全市重要生態功能區、水源涵養地、綠色生態農業基地、長三角重要休閑旅游目的地和全國生態文明示范區。“建議一一變成現實”。2016年“十一”期間,市政協委員陳錫波再次來到地處四明山腹地的余姚市大嵐鎮柿林村,看著紅紅火火的鄉村游,回想參加政協活動民主評議“四明山區域保護和建設”的細節,心中不僅有暖意更有激情。

河水變黑,天空變暗,土地變臟,河道變少……中心城市生態環境的急劇下降,市政協評議組持續5個月調研后并針對問題逐一提出對策:以治霾為重點,建立健全大氣污染治理體系,以植綠為重點,構建城市綠色生態體系。以治污為重點,重塑江南水鄉水生態體系……

水污染問題出在水里,根子還在岸上。岸上的產業發展理順了,水里的“病癥”也逐步療愈。評議組的“足跡”到了臨港產業園區。“空間布局比較亂”、“產業結構比較散”、“污染排放比較大”……一個個現象被找了出來。評議組建議,強化綠色理念,促進轉型發展;強化環境治理,促進生態發展;強化責任落實,促進安全發展;強化管導結合,促進和諧發展,堅守發展和生態兩條底線,切實做到經濟效益社會效益生態效益同步提升。

經濟發達的余慈地區,如何在經濟發展的同時保持生態環境優美?評議組建議,編制余慈地區河道建設規劃,完善余慈地區河網結構,提出余慈地區水面占比指標,爭取經過幾個“五年規劃”使余慈地區的水面占比達到城市水系規劃規范標準,補好區域水面占比不足的“短板”。

“美麗城市建設實現新提升,要善于用好生態規劃‘指揮棒’,打好環境治理‘組合拳’,才能把綠水青山建得更美,把金山銀山筑得更高。”馬不停蹄的調研讓履新不久的楊戌標對寧波的生態建設有了深刻印象。他在各區縣政協調研時多次提出樹立綠色發展理念,把綠色發展放到作決策、抓工作的突出位置,貫穿生產、生活的方方面面,真正實現綠色生產,營造全社會共建共享的生態發展格局。128日結束的市政協第二十六次專題常委會議專題研究了寧波都市區建設若干情況,鄭重提出“都市區及周邊城市要把習近平總書記的講話變成行動,共同保護好綠水青山碧海,提升都市區生態承載力。”寧波市政協對于生態文明建設的關注還在持續……

讓青山金山“共贏”,從頂層設計到全面部署,提出一批批有力度、有分量的“美麗”建言,參與一系列范圍廣、時間久的“綠色”活動,成為寧波政協人的自覺行為。人與自然和諧發展的畫卷正在寧波徐徐展開。

 

 

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