據聯誼報 舟山市開展“五水共治”以來,通過河網拓寬疏浚、水庫加固等工程措施,防洪水、治澇水的綜合能力得到了進一步的提升。防洪抗災體系中,水庫、山塘、水閘等防洪設施以及流域下游的平原河網的治理成效明顯,區域防洪排澇綜合能力進一步提升,而處于流域上游的山洪溝治理力度不足,還存在一些短板。市政協委員陳波提案建議,加快山洪溝治理,完善防洪減災體系。
舟山市陸地總面積1257km2,其中山丘面積786.6km2,占陸地面積的62.6%。當地漁農村居民歷來有依山而居的習慣,據不完全統計,舟山市山洪溝直接影響區域內的漁農村居民人口在3萬人以上,間接影響的人口數量則更多。陳波調研發現,舟山市山洪溝防洪標準較低,未經護砌加固的自然邊坡抗洪水沖刷的能力較弱,山洪溝兩岸因洪水侵蝕造成邊坡過陡失穩,容易引發地質災害。一些山洪溝泄洪不暢,遇強降雨造成洪水溢流,影響周邊居民的生活和生產,甚至帶來安全隱患。
國家有關山洪溝治理的政策規定,列入國家山洪溝治理的項目必須符合流域面積一般大于20平方公里小于200平方公里、影響人口不少于2000人、影響范圍內一般有2個以上行政村或1個鄉鎮政府所在地等條件。陳波發現,舟山市的山洪溝規模普遍很小,無法列入上級部門的山洪溝治理項目計劃,建設資金投入明顯不足。2014年以前,舟山市沒有一條山洪溝列入上級水利部門的治理計劃,2014~2016年實施完成的山洪溝治理項目也只有2個。
“山洪溝治理是汛期自然災害治理的重要組成部分,是人民生命與財產安全的重要保障。政府相關部門要加大投入,加快山洪溝治理,完善防洪減災體系?!标惒ㄌ岚附ㄗh,全面調查存在防洪安全隱患的山洪溝,摸清泄洪能力、防洪措施現狀和影響區域范圍內的保護人口、基礎設施等,加快統籌規劃,把山洪溝治理列入《舟山市群島新區治澇規劃》和縣區《小流域綜合整治規劃》范疇。合理安排年度實施計劃,以小流域為單位,把需要治理的山洪溝集中打包申報項目,加快開展前期工作,爭取及日開工建設。
“山洪溝治理項目的國家補助政策非常優惠,從舟山市已經實施的2個山洪溝治理項目來看,上級財政補助比例達到了70%左右?!标惒ㄕJ為,舟山市擁有群島新區、江海聯運服務中心、自貿區等國家級名片,可以從保障國家戰略安全實施的高度,在山洪溝治理項目立項和資金補助方面向上級相關部門爭取傾斜政策,降低項目申報立項的準入門檻,使舟山市有更多的項目能列入國家山洪溝治理計劃,爭取更多的資金補助。
陳波還建議,山洪溝防洪治理項目要與山洪災害監測預警系統和群測群防體系相結合,形成重點山洪溝所在小流域相對完善的山洪災害防治體系,增強沿岸城鎮、集中居民點、重要基礎設施等防護對象的山洪災害綜合防御能力。根據保護面積、保護人口數量和設施的重要性,合理確定山洪溝防洪泄洪標準。按照“護、通、導”的原則,科學確定舟山市山洪溝治理措施,以岸坡防護、通道疏通、消能減速為重點,暢通山洪出路,提高重點防護對象的防洪標準和抗沖能力,進一步完善防洪減災工程體系。
用戶登錄