據人民政協報 “今后五年,寧波要圍繞早日躋身全國大城市第一方隊這一總要求,大力推進產業高新化、城市國際化、發展均衡化、建設品質化、生態綠色化、治理現代化,加快建設國際港口名城,努力打造東方文明之都,高水平全面建成小康社會,把寧波改革開放和現代化建設全面推向新階段。”隨著寧波市黨代會和市兩會閉幕,寧波城市發展的目標已經謀定,那就是要為加快建設“名城名都”而奮斗。
如何在建設“名城名都”的宏大實踐中作出新貢獻、展現新風采,寧波市政協主席楊戌標有著自己的考量。在之前的工作經歷中,楊戌標見證、參與了杭州城市功能不斷完善、城市品位不斷提升、城市競爭力不斷增強的全過程。在杭州西湖西進工程、錢江新城建設、杭州大都市骨架路網建設等項目中,都有他主抓或參與的身影。擔任寧波市政協主席后,他從學城建、干城建順理成章地變成了幫城建、推城建。
“寧波要找準國際化對標城市,建設要彰顯寧波特色,以大港大海的開放大氣展現名城名都的風采。市政協一定要發揮自身優勢,匯聚民智、凝聚人心,努力為寧波城市品質提升作貢獻……”按照市十三次黨代會的決策部署,楊戌標帶著市政協一班人,一頭就扎進了聚智謀發展、奮力建名城的大潮中。
關注城建事增強人民獲得感
“寧波兼具江南水鄉和港口城市的雙重特色,是中國大運河南端出海口、‘海上絲綢之路’東方始發港,三江與塘河是唯一承載寧波‘商、港、水’特質的空間載體,集中體現了寧波市‘濱水、歷史、文化’等特色資源要素,是城市形象的代表和名片……”9月27日,寧波市政協十五屆三次常委會議召開,“提升城市品質,建設名城名都”成為了本次常委會議專題協商的重點內容。作為今年的履職重點,本次專題協商選題重點關注對于寧波城市品質提升具有關鍵性影響的領域,聚焦熱點難點,反映民生需求,心系大局,眼觀細微,選定了三江六岸與塘河綠帶建設、中心城區有機更新、軌道交通站點及周邊地區一體化開發和推進“一人一藝”全民藝術普及等四個課題共聚智慧、共謀發展。
“濱江濱河沿線通道的連續性和系統性不足,歷史文化魅力體現不充分。水環境質量有待改善,細節和人性化設計不足。已有的城市標志物不夠突出,景觀小品設計不夠優美,濱水空間形象平淡缺乏亮點,難以給人留下深刻的城市形象記憶。”常委會議上,市政協人資環和城建委調研組發言人一針見血提出在推進三江六岸與塘河綠帶建設中存在的諸多建設短板問題。委員建議加強三江與塘河的規劃引導與管控,發揮規劃龍頭引領作用,結合城市“雙修”和城市設計雙試點,編制重要地段城市設計。加快推進三江六岸建設工程,打造“市民之江”,推進塘河綠帶貫通整治工程,重塑城市慢生活空間,讓水清起來,讓景綠起來。
“舊城改造是一項復雜的系統工程,而在千頭萬緒城市更新工作中,首先應該更新的就是城市建設的理念。”在談到城市有機更新的話題時,有委員高屋建瓴地指出了這個根本性的問題,委員們認為在不斷拆舊建新中,中心城區的寧波味道越來越淡,原有的傳統文化與歷史氛圍逐步弱化,獨特的城市文脈與城市格局也日益喪失。城市有機更新是以片區為單位、尊重原有城市肌理的改造過程,是一種以“城市雙修”為主要抓手的城市修復活動。要把城市更新放到“名城名都”建設的總體部署中去謀劃,統籌兼顧、內外雙修,通過修復城市設施、空間環境、景觀風貌,著力提升城市規劃建設的品位、提升市民的生活品質。
對于加強城市軌道交通站點及周邊地區一體化開發,委員們說,要切實將軌道交通上升為城市戰略,從建設“名城名都”的全局角度出發,確定軌道交通TOD發展的頂層設計;對于全民藝術普及的問題,委員們又說“要加快推進文化基礎設施建設與利用”,建議新文化館建設與非物質文化遺產中心館“合二為一”,打造成寧波最新文化地標。
一句句諍言、一條條建議、一個個良方,對于寧波這座城市的熱愛讓委員們激情在胸、良策在握,整場專題協商精彩紛呈、火花四射。
聚焦發展事提升百姓幸福感
寧波的東錢湖區域多山多水,原生態資源豐富,自古以來就是風景旅游勝地。寧波市第十三次黨代會報告中明確指出,要高起點、高水平謀劃東錢湖的發展,把其建設成為寧波都市的新亮點。如何以匠心謀劃東錢湖區域發展,使其成為寧波發展的亮點,這是擺在所有寧波人面前的大課題。在“大腳板走一線、小分隊破難題”專項行動中,受市委重托,市政協主席楊戌標受命領銜謀劃東錢湖區域發展,擔負起了為黨委政府決策做好參謀、提供建議的重要使命。
自從去年12月首度造訪之后,市政協幾乎以一月一次的節奏頻頻拜訪這片寶地。岸上走、湖中行,抬腳看、坐下聽,整個東錢湖的發展面貌在調研中日漸清晰、日趨成型。“東錢湖地理位置優越,生態環境優美,文化底蘊深厚,是寧波的城市名片。東錢湖的區域發展必須要堅持匠心精神,要登高望遠,不浮不躁、抓細抓恒,不以小利易匠心,不要計較一時一地的得失。東錢湖區域的品位提升、品質打造、品牌形成,不可能一蹴而就、一勞永逸,需要持續發力、久久為功。”楊戌標說。湖中的情況摸透后,市政協又走出東錢湖,邀請杭州城市學研究理事會有關專家組成課題組,多次來到東錢湖實地踏勘,每次一走就是一天,實地調研、現場指導、座談交流,忙得不亦樂乎;市政協還分別在杭甬兩地召開座談會,進一步凝聚共識、謀劃對策,全力助推這一重大功能平臺的順利實施。經過縝密科學的調研,課題組認為,東錢湖區域所擁有的資源優勢,在華東地區十分罕見,發展潛力巨大。課題組還提出,深入研究湖與城的關系,積極踐行“三生融合”理念,重點把握城、湖、山、海、溪、谷、林、田、村、寺等十大要素,把東錢湖綜合保護和發展,放到長江經濟帶國家戰略和“一帶一路”建設中去謀劃,促進湖城融合發展,彰顯地域特色,逐步實現“綠水青山就是金山銀山”目標。前不久,受市委委托,市政協正式與杭州城市學研究理事會團隊簽署了《寧波東錢湖區域發展戰略規劃課題合作協議》,東錢湖區域發展戰略規劃的實質性研究制定階段正式拉開,東錢湖區域美好的發展藍圖正徐徐鋪展,這一湖千年之水即將迎來一個嶄新的明天。
城市面貌改善不快、城市建設相對滯后,與周邊城市的差距逐漸顯現,是近年來寧波市民最大的心結、最深的關切。在老寧波人心中,中山路不僅僅是一條路,更是一個情結、一個回憶、一種寄托,曾經的繁華,已經深深地刻入老寧波人的心中。為此,中山路綜合整治一直牽動著諸多寧波市民,也牽動著黨委政府。大家眼中看見的差距有多大,心中對黨委政府的期盼就有多高。如何回應百姓的這種期盼,成為了擺在寧波黨委政府面前的一道考題。
對此,寧波市委有了一個清晰的判斷:綜合整治中山路。
浙江省委副書記、寧波市委書記唐一軍十分看重市政協渠道暢通、聯系廣泛的優勢和政協委員智力薈萃、專業過硬的特長,請市政協組織隊伍到中山路多去看看、多出主意。從去年開始,市政協主要領導多次帶隊,到中山路綜合整治的現場調研。領導和委員們看現場、走工地、到一線,實地勘察情況,出謀劃策,來到工人中間,為他們鼓勁打氣。
如今,改造一新、全線通車的中山路已初步揭開美麗的面紗,逐漸找回了昔日的回憶。但獨木不成林、一花不是春,想要提高市民的幸福感與獲得感,一條中山路還遠遠不夠。市政協把目光投向了更多的主干道綜合整治上,與黨委政府有關部門積極協商交流、聽取意見。今年的市政協全會上,《關于大力開展城市主干道綜合整治的建議》成為全會提案。提案提出,要以中山路綜合整治工程為樣板,借鑒先進城市主干道綜合整治的經驗,加快開展中心城區主干道及其兩側街區綜合整治。為此,市政協又馬不停蹄地邁開了調研的腳步,一條條橫貫東西、縱跨南北的主干道上都留下了寧波政協人的身影。市政協還將把城市主干道及兩側街區的綜合整治,作為貫穿新一屆政協的監督主題,圍繞市政設施、建筑立面、街道綠化、城市家具等重點內容,邀請專家學者和基層群眾,開展調研視察,進行協商論證,把更多的群眾意愿融入到城市道路建設中。在黨委政府的決策實施下,在政協的全力助推下,在人民群眾的熱切期盼下,一幕城市主干道改造的大戲正徐徐拉開帷幕。
盡心監督事刷出城市最亮色
文明是城市最動人的底色。今年,順應城鄉一體化發展要求,立足全國文明城市“四連冠”基礎和起點,寧波提出了“全域化高水平”的文明城市創建目標,有力推動了市民素質和城市文明程度提升,使城美與人美互促互進、美美與共,“文明之光”普照四明大地。
全國文明城市創建系列民主監督活動已經連續舉行過多年,這已經成為寧波政協的傳統和優勢,受到了黨委政府高度重視和贊揚。今年,市政協按照市委、市政府的布置,再次以文明城市創建監督為主題開展民主監督活動,通過明察暗訪,查問題、找差距、提建議,旨在更好地營造創建全國文明城市的氛圍,進一步推動全市創建全國文明城市活動的開展,把寧波建設成和諧之城、幸福之城。
“城區機動車輛停車行為還需進一步規范;垃圾分類的后續配套可進一步完善。要加強完善對停車場庫的規劃、建設和管理,利用市場化機制發揮智慧城管優勢,進一步引導市民群眾有序停車。要查補垃圾分類存在的短板,以“小手拉大手”帶動社會意識培養,持續推進垃圾分類,美化城鄉環境。要充分發揮市民群眾積極性主動性,形成共建共享共治共管的生動局面,確保交出創建文明城市的滿意答卷。”連日來,一個個民主監督小組在寧波城區開展著全國文明城市創建督查,從提升城市文明的硬件、軟件方面開展監督活動。他們走街串巷,巡道路、進工地、入社區,實地察看環境衛生、垃圾分類、車棚出租、消防通道等情況,對創建工作提出意見建議。委員們認為,全國文明城市創建工作要進一步提升市民群眾的知曉率與參與率,抓細抓實抓出成效。注重細節,精益求精,對薄弱環節采取有效措施,發現問題逐項落實整改,進一步提高環境衛生、公共秩序、公益宣傳、交通等方面的管理水平,健全常態化管理機制,營造文明整潔、井然有序的公共環境,著力提升文明城市的品質,確保交出創建文明城市的滿意答卷。
對文明城市創建的民主監督,市政協講究的不僅僅是“診刺”、“挑刺”,更注重“拔刺”成果。楊戌標要求在各項履職活動中都要牢牢把握問情于民、問需于民、問計于民、問績于民的導向,從而保障群眾的知情權、選擇權、參與權和監督權。“較真”的態度讓委員們振奮,也讓廣大市民感動。通過民主監督,創建文明城市的進程中市民們變得更注重細節,創建活動也更加深入人心。
市政協委員、農工黨寧波市委員會副主委徐翔對品質寧波發展充滿了期許:每一代人有每一代人的長征路,每一代人都要走好自己的長征路,建設國際港口名城,打造東方文明之都,這是寧波在未來五年乃至更長時期要走的長征路。在黨代會報告中,這句話讓徐翔印象深刻。名城名都,就是今后五年甚至更長時期寧波發展的奮斗目標。這幾年,寧波的經濟發展很快,成績有目共睹,未來,寧波更需要提升品質,走精品路線。而對普通市民來說,提升幸福感指數是每一個人最樸素的心愿。寧波的目標既然已經敲定,接下來就是要朝著這個名城名都的方向大步邁進,關鍵是一個“干”字,腳踏實地地走下去。
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