據聯誼報 “隨著秀洲區‘一核兩翼’平臺建設不斷升級，優質項目信息增多，產業用地供應不足的問題日益顯現，但與此同時，存量土地利用的無效率或低效率情況非常突出?！苯眨诩闻d市秀洲區政協四屆二次會議大會發言中，顧玉鳳委員建議對低效工業用地加強管理，推動土地資源的有效、高效利用。
近年來，秀洲區逐步推行包括畝均銷售、畝均稅收、畝均工業增加值、單位能耗工業增加值、排放每噸COD工業增加值、全員勞動生產率、R&D經費占比7項評價指標的“畝產效益”綜合評價工作，并對工業企業實施激勵和倒逼的差別化政策，取得了一定的成效。顧玉鳳認為，秀洲區的倒逼提升力度還不夠大，低效企業仍然占據了大量的土地，秀洲的產業準入標準是畝均稅收15萬元，而目前畝均稅收低于10萬元的企業超過1000家。
針對低效工業用地管理中存在的“低效”標準不夠完善、企業主對轉型升級認識不足、政府管理缺乏有效手段等問題，顧玉鳳提出，加強對低效工業企業管理，提高土地使用效益，市場調節與政府推動相結合，一方面政府要嚴控資源要素，提高產業準入門檻，另一方面嚴格執法，不能因為各種理由降低執法標準。進一步完善績效評價結果應用。整合各方資源，加強企業用地、用能、排污、銷售、稅收等數據統計和上報等工作，完善工業企業數據庫系統；科學設定評價指標和評價方法，進一步完善《秀洲區工業企業績效評價辦法》。同時，進一步健全并完善包括社會監督舉報、公示公告等組成的績效評價配套工作機制，開展差別化水價、氣價、排污等方面政策的可執行性研究及政策的制定，引導資源流向更具發展效率和潛力的企業，達到激勵優質企業、改造低效企業、提高畝均產出，加快工業經濟轉型升級步伐。創新工業用地出讓方式。對新增工業用地，探索“分期分階段出讓”和“先租后讓”的出讓方式。對可能產生的閑置土地和低效用地，預先設置制約條件，以利于及時處置。
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