據(jù)聯(lián)誼報 隨著杭州從“西湖時代”向“錢塘江時代”過渡，從“跨江發(fā)展”向“擁江發(fā)展”轉(zhuǎn)變，位于錢塘江出海喇叭口南岸的蕭山勢必成為“擁江發(fā)展”的主戰(zhàn)場。沿江城市設計是“凸顯杭州國際化城市特色風貌”最直接的載體，需要黨委政府的高度重視和重點研究。
景觀保護開發(fā)現(xiàn)狀
根據(jù)2006年杭州市規(guī)劃局編制《錢塘江兩岸城市景觀規(guī)劃設計》，錢塘江南岸蕭山段包括三江口沿岸（含湘湖旅游度假區(qū)）—錢江世紀城—錢江觀潮城。近年來，蕭山區(qū)委、區(qū)政府不斷加大沿江景觀改造提升力度，取得了一定的成績。一是沿江景觀規(guī)劃體系較為完善。二是世紀城城市新核心形象初具雛形。目前，錢江世紀城沿江3.2公里，擁有35萬平方米的超大綠化面積，8萬平方米的綜合體，2000多個地下車位，涵蓋各種休閑商業(yè)業(yè)態(tài)的沿江景觀帶已投入使用，與對岸錢江新城遙相呼應，成為錢塘江南岸的新地標之一。三是沿江城市生態(tài)環(huán)境得到較大改善。近十年，蕭山區(qū)嚴格保護錢塘江自然山水景觀和江海濕地景觀，逐步優(yōu)化沿岸城市景觀，提升沿岸環(huán)境的品質(zhì)；從源頭上治理錢塘江水污染，改善錢塘江水環(huán)境。四是沿江文物保護工作不斷強化。從1988年至今，蕭山持續(xù)不斷開展北海塘保護工作。1999年蕭山市發(fā)文對北海塘實施保護后，在蕭山歷屆政府的努力下，2010年升格為市級文保單位，2017年1月又被確定為省級文物保護單位，保護規(guī)格不斷升級。
存在的主要問題
沿江景觀建設水平亟須提升。從整體看，錢塘江南岸蕭山段景觀建設同北岸以及濱江段相比仍有較大差距。沿江景觀缺乏層次感和通透性，沿江幾乎都是房地產(chǎn)開發(fā)，一眼望去都是高樓大廈，缺少起伏變化的天際輪廓線，江南江北缺少呼應和襯托。
沿江景觀建設要素制約明顯。除錢江世紀城段景觀建設層次較高，其他地段沿江景觀與打造國際化城市特色風貌的要求存在較大差距，而且，沿江大量土地為農(nóng)保地、江堤用地，用地指標十分緊張，土地瓶頸制約嚴重。
沿江全流域治理尚未形成。沿江工業(yè)企業(yè)“退二進三”以及節(jié)能減排和截污納管等工作進展緩慢，上游污染下游遭殃的問題仍然存在，一些企業(yè)污水偷排入河、入江的情況時有發(fā)生，嚴重危害錢塘江流域生態(tài)保護和水源質(zhì)量。
歷史古跡保護開發(fā)有待加強。蕭山城市向北發(fā)展，多條南北交通干道貫穿北海塘，致使整條北海塘支離破碎，一些珍貴文物因此遭受滅頂之災。許多鎮(zhèn)塘石獸和文字碑被填埋、毀壞或被村民撬走，挪作他用。而且，與西湖、大運河相比，社會各界對北海塘的認識不足、關注不高，相關研究也不夠透徹。
對策建議
緊扣中心，高起點做好規(guī)劃設計。以“凸顯杭州國際化城市特色風貌”為導向，認真梳理現(xiàn)有各項沿江景觀的規(guī)劃與設計，使沿江建筑做到高低錯落有致、遙相呼應，形成富有國際韻味的城市天際線。同時，注重沿江景觀規(guī)劃與相鄰地塊規(guī)劃的契合度，合理確定沿江各段景觀規(guī)劃和城市功能配套布局，打造與蕭山特有的山水資源和吳越文化相結(jié)合的城市品牌。
集中力量，加快城市新中心設計。錢江世紀城是杭州新一輪城市總體規(guī)劃確定的城市新中心，又是承辦2022年亞運會的主場地。建議以“凸顯國際化城市特色風貌”為導向，按規(guī)劃單元加快世紀城控規(guī)修編及審批，重點完善亞運村區(qū)域多規(guī)調(diào)整，推進重點區(qū)域城市設計，全面加強城市天際線、建筑風格、色彩色調(diào)的精細設計，提升單體建筑設計水平，打造一批展現(xiàn)國際城市形象的新地標。
加強結(jié)合，做好沿江景觀建設開發(fā)設計。以亞運會為契機，高標準建設沿江標準塘，建成后的大堤結(jié)合防洪交通、文化休閑、生態(tài)綠化等功能，融江、河、堤、景于一體。特別是要充分利用錢塘江秀麗水景得天獨厚的景觀資本，在堤岸附近多進行“自然、野趣、休閑”的景觀設計，與都市機械節(jié)奏形成對比補充，沿江建設步行道與自行車道，并沿途設計亭廊休息點。
綠色低碳，做好智慧沿江景觀設計。鼓勵低碳出行，增加地鐵站點的布線布點，加強公交車、公共自行車站點和汽車充電樁建設，著力打造低碳城市。完善開放式移動無線網(wǎng)絡覆蓋率，爭取沿江全線實現(xiàn)免費WiFi和商貿(mào)支付電子化（微信、支付寶）全覆蓋，提升信息服務水平。引進“海綿城市”“智慧城市”發(fā)展理念，打造生態(tài)循環(huán)的“海綿城市”系統(tǒng)，加快推進河道水系提升工程。
重視保護，做好錢塘江歷史文化傳承設計。及時編制《北海塘保護規(guī)劃》《海塘遺產(chǎn)管理辦法》等文件，采取更加積極有效的保護措施。全線實施“塘長”制，專門負責海塘的日常看護和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告及時處理。進一步挖掘錢塘江歷史文化，充分體現(xiàn)“奔競不息、勇立潮頭”的蕭山精神，進一步研究保護錢塘江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重點對“錢江潮” “錢江板鹽”等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以保護和傳承。
強化聯(lián)動，健全全流域管控設計。做到錢塘江上下游“一盤棋”，由市政府牽頭統(tǒng)籌編制錢塘江全流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動沿江產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加速高耗能、高污染、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。進一步提高對錢塘江中上游地區(qū)生態(tài)補償力度，彌補中上游地區(qū)為環(huán)境保護作出的犧牲。加強兩岸行政主體的工作協(xié)調(diào)，促進兩岸規(guī)劃同步、資源共享、建設對接，進一步實現(xiàn)兩岸的“無縫對接”。
千方百計，積極破解要素制約。加大PPP等模式應用，吸引社會資本參與沿江景觀、沿江新城的建設開發(fā)，爭取政策性銀行低息貸款。建立專項基金用于重大、緊迫、必要的項目，避免資金問題影響項目推進。發(fā)揮G20峰會效應，引入國際資本參與基礎設施建設，在資金注入的同時引進國外先進技術與管理理念，提升沿江建設的國際化水平。
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