據(jù)聯(lián)誼報(bào) 隨著社會(huì)老齡化程度逐步提高，養(yǎng)老問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如何解決養(yǎng)老問題迫在眉睫。桐廬縣政協(xié)委員王芳認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)單純依靠政府或靠民間資本都存在較大的局限性，單靠政府需要巨額的資金，會(huì)出現(xiàn)政府投入資金大效率低的問題；單靠民間資本投入，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)公益性難以得到保障。
王芳經(jīng)過調(diào)研后提出探索建立公建民營的養(yǎng)老模式，即由政府建設(shè)養(yǎng)老院，由民間組織、企業(yè)或個(gè)人負(fù)責(zé)管理、服務(wù)和運(yùn)營。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營，既減輕了政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理的負(fù)擔(dān)，減少了運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)民間資本接收公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，只需要投入裝修等部分資金，就可投入運(yùn)營，降低了運(yùn)營成本。政府部門則根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)構(gòu)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
就公建民營的實(shí)施模式，王芳建議可采取委托經(jīng)營和租賃經(jīng)營兩種模式。委托經(jīng)營，即由政府將新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過簽訂合同的方式委托民間組織、企業(yè)或個(gè)人負(fù)責(zé)運(yùn)營。這種模式的主要特征是經(jīng)營權(quán)同所有權(quán)相分離，但經(jīng)營者與所有者的根本利益則是一致的。與企業(yè)的委托經(jīng)營不同，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的委托經(jīng)營不以追求利潤最大化為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為目的。租賃經(jīng)營，即由政府將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)地的設(shè)施設(shè)備租給民間組織、企業(yè)或個(gè)人使用并收取租金。政府有權(quán)規(guī)定機(jī)構(gòu)的經(jīng)營方向和目標(biāo)，由民間組織、企業(yè)或個(gè)人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理，在一定時(shí)期內(nèi)獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備的使用權(quán)，但是機(jī)構(gòu)所有權(quán)仍歸政府。承租方負(fù)責(zé)場(chǎng)地內(nèi)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，盈利不用按比例分給政府相關(guān)部門。
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