據(jù)人民政協(xié)報(bào) 位于浙江西北部的安吉縣是個遇見即是風(fēng)景的美麗之地。這里有白茶的馨香,竹子的搖曳,還有連片的生態(tài)園，這里盛產(chǎn)“綠”，還盛產(chǎn)“幸福”的標(biāo)準(zhǔn)：這里是一片葉子富了一方百姓的“白茶”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)源地，還是全國首個鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范首發(fā)地；《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)也從這里起源，正在成為美麗中國建設(shè)可學(xué)可復(fù)制的鮮活教材。
見證著安吉日新月異的變化，土生土長的縣政協(xié)主席葉海珍看著自己親手打造的“白茶”標(biāo)準(zhǔn)成為幸福安吉的催化劑，心里如微風(fēng)拂過竹林般既熨帖又舒心。
離開黨委政府轉(zhuǎn)崗到政協(xié)工作后，葉海珍和安吉縣政協(xié)一直在做一件事，就是讓政協(xié)離老百姓近些、再近些。在葉海珍看來，基層政協(xié)應(yīng)該嘗試用標(biāo)準(zhǔn)化理念、方法推動政協(xié)工作制度化、規(guī)范化。在標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)下，政協(xié)工作將提質(zhì)增效，所帶來的成效也將惠及百姓。
一項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)”的制定
契機(jī)很快出現(xiàn)。為探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商互融共促，浙江省政協(xié)開展了“請你來協(xié)商”平臺建設(shè)試點(diǎn)，安吉縣政協(xié)成為第一批六個試點(diǎn)之一。素有標(biāo)準(zhǔn)打造經(jīng)驗(yàn)的葉海珍認(rèn)為這就是個推出標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)協(xié)商規(guī)范的好時機(jī)，葉海珍把相關(guān)副主席、秘書長聚在一起策劃起政協(xié)協(xié)商規(guī)范的制訂。
“我們找到了浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，這樣的標(biāo)準(zhǔn)制訂對研究院來說也是一個新的挑戰(zhàn)，他們很有興趣。”縣政協(xié)秘書長楊慧偉回憶。該標(biāo)準(zhǔn)由安吉縣政協(xié)、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同起草，從安吉縣政協(xié)協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)中提煉總結(jié)出了具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范措施，規(guī)范共分9節(jié)，分別涵蓋了政協(xié)協(xié)商的范圍、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、評價體系等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。
“作為全國首個政協(xié)協(xié)商工作規(guī)范，呈現(xiàn)了四大亮點(diǎn)。它首次將標(biāo)準(zhǔn)化引入政協(xié)工作中，明確了協(xié)商活動前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作以及協(xié)商成果的實(shí)施等后續(xù)監(jiān)督；首次將特色協(xié)商融入?yún)f(xié)商體系之中，通過構(gòu)建‘2+6+X’”協(xié)商體系，將‘界別議事廳’‘橋梁工作室’等形式靈活、個性化程度高的特色協(xié)商納入體系，既體現(xiàn)了協(xié)商的共性，又突出了基層協(xié)商的特性；首次將‘推進(jìn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力’納入評價體系之中，有助于引導(dǎo)各界別委員有序表達(dá)意見訴求，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)；首次將品牌概念注入?yún)f(xié)商平臺建設(shè)之中，借助品牌的影響力，真正將政協(xié)協(xié)商中最有特點(diǎn)、最有影響力的工作亮點(diǎn)展現(xiàn)出來，將有力助推政協(xié)工作提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更廣泛的凝聚共識。”葉海珍介紹說。為了使該標(biāo)準(zhǔn)更具公信力，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院邀請了相關(guān)專家進(jìn)行嚴(yán)格評審。
“經(jīng)過修改完善，今年1月16日以新聞發(fā)布會的形式正式對外發(fā)布，正式將協(xié)商體系以《政協(xié)協(xié)商工作規(guī)范》的形式確定下來。”葉海珍希望該規(guī)范也像安吉的其他標(biāo)準(zhǔn)一樣能走入基層政協(xié)，為基層政協(xié)工作提供一套可供借鑒的“安吉經(jīng)驗(yàn)”。
有事好商量政協(xié)來搭臺
“號外！號外！縣委書記與委員們面對面活動5月8日上午8∶30舉行，全程直播，全程直播，去不了現(xiàn)場的，網(wǎng)上也能看，還能提問。”五一剛過，這個消息在安吉縣政協(xié)委員和群眾的朋友圈中迅速傳播。
“我先來！”程剡委員搶到活動當(dāng)天第一麥，“城市的美觀應(yīng)突出安吉‘綠水青山’的特點(diǎn)，城市的美化應(yīng)提倡‘刪繁去奢’的雅致，城市的美感應(yīng)彰顯‘安且吉兮’的內(nèi)涵，城市的美育應(yīng)形成‘共創(chuàng)共享’的氛圍。”
“我想說一說自身的切身體會。”坐輪椅的溫森龍委員說，“我縣城區(qū)主干道和一些公共服務(wù)場所的無障礙設(shè)施還不夠完善，無法滿足殘疾人出行需求。我去社保中心都是讓人背上去的；去銀行辦事，銀行專員戶外幫我辦理，還出現(xiàn)過上廁所被卡住等尷尬的局面，希望加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，助推全國文明城市創(chuàng)建。”
會場討論熱烈，除了委員爭相搶麥，群眾代表也“不甘示弱”。在分會場，委員們紛紛通過視頻直播提出自己的看法和意見。在安吉發(fā)布的APP上，十幾萬網(wǎng)友現(xiàn)場觀看直播，彈幕被不停刷新。相關(guān)職能部門除了在主會場回答現(xiàn)場提問，線上的問題也主動給予回應(yīng)。
這次以“創(chuàng)建全國文明城市”為主題的縣委書記與委員面對面活動是縣政協(xié)開展“2+6+X”“請你來協(xié)商”的一場重要協(xié)商活動，也是委員們在前期調(diào)研、協(xié)商的基礎(chǔ)上舉行的又一次總結(jié)分享活動。
“我已經(jīng)連續(xù)6次參加這項(xiàng)活動，每次都有新的收獲和啟發(fā)。”縣委書記沈銘權(quán)對每位委員和群眾代表的發(fā)言做了回應(yīng)。
“‘請’有機(jī)制”、“‘你’有范圍”、“‘來’有場所”、“‘協(xié)’有重點(diǎn)”、“‘商’有成效”，按照全國首個《政協(xié)協(xié)商工作規(guī)范》，一場又一場“請你來協(xié)商”活動在安吉舉辦得有聲有色。活動中，“請你來協(xié)商”平臺的品牌效應(yīng)也深深刻在委員和群眾心中。
委員履職考核第一名的朱敏對參與“請你來協(xié)商”活動很上心。“雙月對口協(xié)商是《政協(xié)協(xié)商工作規(guī)范》確定的六種線上常態(tài)協(xié)商的一種，這次以城鎮(zhèn)生活垃圾分類為主題的雙月對口協(xié)商啟動前，課題組成員就開始跑現(xiàn)場、聽分析。履職中，我們對身邊事、政府事更關(guān)心了，自身綜合能力也從中得到提升。與一把手面對面交流，讓我對垃圾分類工作的理解更加深刻。”
一個好的協(xié)商平臺，是維護(hù)好黨委核心、服務(wù)好黨政中心、凝聚好百姓民心的關(guān)鍵。2019年1月，中共安吉縣委辦公室印發(fā)了《安吉縣政協(xié)“請你來協(xié)商”平臺建設(shè)實(shí)施意見》，以黨委文件的形式確定了“請你來協(xié)商”平臺建設(shè)的原則、形式、目標(biāo)和要求。
2種面上例會協(xié)商，6種線上常態(tài)協(xié)商，X種點(diǎn)上特色協(xié)商的協(xié)商格局在安吉正式確立，既有密度又具特色，基層政協(xié)協(xié)商局面大開，活力大增。
“橋梁”接地氣協(xié)商增底氣
寬敞明亮的大會議室、職責(zé)分明的工作職責(zé)區(qū)、“頭腦風(fēng)暴”區(qū)、辦公區(qū)，在安吉縣遞二社區(qū)里有一個特別的大本營———安吉政協(xié)“橋梁工作室”，這個接地氣的工作室設(shè)了三個有意思的“委員之家”“金點(diǎn)子”“愛公益”工作坊，集聚了16個界別的19名委員和3名特邀信息員，平均年齡35歲。這是一群充滿陽光，充滿激情的追夢人。
“80后”的“新安吉人”于淑芳是“金點(diǎn)子”工作坊的一員，被全國政協(xié)采用的信息《建議取消“一企多營”的統(tǒng)計(jì)口徑限制》就出自她手。擅長從身邊事發(fā)現(xiàn)信息線索的郭聲委員在履行環(huán)保局本職工作的同時積極撰寫社情民意信息，成為“金點(diǎn)子”工作坊的活躍力量。留言板的密密麻麻，是工作室工作最好的展示，在這里，一群奮進(jìn)向上的年輕人互相影響著，互相鼓勵著。
“愛公益”工作坊成員許進(jìn)京的另一個身份是安吉縣政協(xié)共青團(tuán)界別議事廳“廳長”。回憶界別議事廳首次開門“議事”的場景，許進(jìn)京有說不完的話。“界別議事廳是縣政協(xié)立體式打造政協(xié)協(xié)商平臺的內(nèi)在需求，也是全方位服務(wù)中國最美縣域建設(shè)的創(chuàng)新舉措。在這個平臺，我們圍繞‘關(guān)注公民道德建設(shè)，助力文明城市創(chuàng)建’主題暢所欲言、共話發(fā)展得到了縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持和指導(dǎo)，也得到了有關(guān)部門的積極回應(yīng)，這給我們共青團(tuán)界別今后更積極主動地開展協(xié)商議政鼓了勁，增強(qiáng)了信心。”
“兩年來，工作室成員累計(jì)走訪縣內(nèi)各類企業(yè)48家，村（社區(qū)）26個，了解協(xié)商和社情民意線索70余條，形成的社情民意信息共有24篇被市級以上政協(xié)采用，其中全國政協(xié)采用2篇，省政協(xié)采用8篇，市政協(xié)采用14篇。采用的信息中，獲省委書記批示1篇，市長批示1篇，副市長批示1篇。”縣政協(xié)辦公室副主任喬梁深深為這群小伙伴點(diǎn)贊。作為工作室的召集人，喬梁對工作室有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，“持續(xù)開展單月進(jìn)社區(qū)、雙月訪企業(yè)的協(xié)商活動。通過幾年的努力，成為市內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)知名的社會公益組織，成為全縣政協(xié)委員、政協(xié)特邀信息員、政協(xié)專委會、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民群眾之間的‘橋梁’。”
安吉的夏日，放眼盡是綠色的自然風(fēng)光，而政協(xié)的智慧力量點(diǎn)燃了綠色，也點(diǎn)亮了幸福。
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