編者按 70年砥礪奮進，70年春華秋實。
新中國成立70年，寧波用占全國0.1%的陸域面積創(chuàng)造了占全國1.19%的GDP，成功躋身“萬億GDP俱樂部”；寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)10年位居全球第一，“港通天下”實至名歸；跳出“三江口”， “擁江攬湖濱?！?，東方文明之都的身影悄然初顯……
從資源小市到經(jīng)濟大市，從區(qū)域內(nèi)河小港到國際深水大港，從浙東商埠小城到現(xiàn)代化國際港城，砥礪奮進的寧波人在波瀾壯闊的歷史畫卷上寫下精彩一頁。在中共寧波市委的領(lǐng)導(dǎo)下，寧波政協(xié)牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，團結(jié)帶領(lǐng)參加政協(xié)的各黨派團體和廣大政協(xié)委員，推動形成了齊心協(xié)力干事業(yè)，風(fēng)雨同舟“甬”向前的生動局面，為寧波發(fā)展作出重要貢獻。
據(jù)聯(lián)誼報 順時應(yīng)勢，同心協(xié)力繪藍圖
1955年6月，政協(xié)第一屆寧波市委員會第一次會議召開，寧波市政協(xié)正式成立。
使命在肩，初心如磐。從成立那天起，寧波市政協(xié)就緊緊聚焦黨政中心，服務(wù)發(fā)展大局，每項事關(guān)全市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，都有市政協(xié)主動作為、傾力服務(wù)、深情助推的身影。
寧波向海而生，依港而興，對跨海大橋的渴望由來已久。早在1994年，市政協(xié)就發(fā)動委員調(diào)研建設(shè)杭州灣乍浦通道的可行性。2000年，22位在甬省政協(xié)委員和8位住浙全國政協(xié)委員提出“建設(shè)寧波杭州灣乍浦大通道”的建議，前后8年間多次向中央和省委、省政府呼吁。2007年，杭州灣跨海大橋全線貫通，一橋飛架南北，天塹變通途，夢想路成真，寧波也迎來跨越式發(fā)展的新機遇。
近年來，隨著“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”“長三角一體化”國家戰(zhàn)略的落地，寧波的未來發(fā)展如何把握機遇、實現(xiàn)跨越，成為各界人士議論的焦點。
“打通滬甬直達公鐵通道，讓寧波更好地承接上海服務(wù)、制造等各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支撐杭州灣大灣區(qū)建設(shè)，順應(yīng)長三角一體化國家戰(zhàn)略的推進實施?！苯鼉赡?，不論是在省兩會、全國兩會，還是其他重要場合，市政協(xié)主席楊戌標(biāo)多次為發(fā)展大戰(zhàn)略、大提升呼吁。
在楊戌標(biāo)看來，站上國家大戰(zhàn)略推進實施的風(fēng)口，必將為寧波厚植優(yōu)勢、華麗轉(zhuǎn)身積蓄能量，創(chuàng)造發(fā)展便利條件。
據(jù)介紹，浙江省及寧波市已委托開展了滬甬交通通道的前期研究，通過各部門的共同努力，項目已在相關(guān)規(guī)劃中有所體現(xiàn)；上海、寧波兩地交通部門簽訂《加強滬甬兩地交通運輸戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為兩地共同推動滬甬通道建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；在浙江省支持下，寧波市已組建滬甬通道前期工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，專題協(xié)調(diào)通道規(guī)劃建設(shè)。
三江穿城過，一流東入海。甬江、姚江、奉化江，像是寧波城市的三條主動脈，支撐著寧波這座中國歷史文化名城在歷史長河中繁榮昌盛。但寧波要在新一輪城市發(fā)展中追趕超越，步入全國大城市第一方隊，成為名副其實的“名城名都”，卻必須跳出三江口，全面“擁江”。寧波市委適時提出“擁江攬湖濱海”戰(zhàn)略，讓寧波“名城名都”建設(shè)邁出關(guān)鍵性的一步。
聚焦中心有擔(dān)當(dāng)。市政協(xié)受市委委托，迅速組織委員專家深入調(diào)研，就“為什么要擁江攬湖濱?！薄皳斫瓟埡I海面臨什么問題”“如何推進擁江攬湖濱?！钡葐栴}提交4份翔實的調(diào)研報告，為寧波“擁江攬湖濱?！鲍I計獻策。
——實施“擁江攬湖濱?！睉?zhàn)略，重點是以江、湖、海為核心資源，以點串軸，以軸帶面，達到市域統(tǒng)籌的目標(biāo)；
——“擁江”，就是要建設(shè)高品質(zhì)“世界級濱水城市”，通過江城融合和區(qū)域聯(lián)動，逐步實現(xiàn)“擁江入懷”，通過分層推進，逐步從“三江口”走向全面“擁江”；
——“攬湖”，就是要把東錢湖從“城邊湖”變?yōu)椤俺侵泻?。圍繞東錢湖打造“綠水青山就是金山銀山”的寧波樣本，推動?xùn)|錢湖區(qū)域與東部新城、南部商務(wù)區(qū)聯(lián)動發(fā)展；
——“濱?！?，就是要建成寧波鏈接世界的國際濱海新城。當(dāng)務(wù)之急是要明確東部濱海新城發(fā)展總定位：寧波鏈接世界的國際濱海新城。為此，要建成三大目標(biāo)：“一帶一路”建設(shè)的“橋頭堡”、浙江省的“維多利亞港”、寧波經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。
寧波市政協(xié)專題召開常委會議深入?yún)f(xié)商議政，委員們的一條條建議、一聲聲呼吁，讓寧波“名城名都”的恢宏畫卷徐徐展開、漸漸清晰……
省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔對市政協(xié)助力城市發(fā)展的努力予以高度評價：“市政協(xié)組織力量對實施‘擁江攬湖濱?！瘧?zhàn)略的研究，契合上級精神、切合寧波實際、符合群眾愿望，非常必要，非常及時。圍繞這一重大決策研究形成的4個報告，站位高、選題好，謀劃深、論證細，定位準(zhǔn)、對策實。”
百舸爭流、千帆競發(fā)的城市競爭中，如何優(yōu)化空間格局，推動寧波在新一輪發(fā)展中贏得先機？寧波市政協(xié)組成5個課題組，歷時數(shù)月，走出寧波學(xué)經(jīng)驗，深入基層訪問題，形成了博采眾長，匯集眾智的高質(zhì)量報告。在市政協(xié)十五屆十一次常委會議上，委員們建議要以寧波新一輪城市總體規(guī)劃編制為契機，形成更大共識，著眼更大格局，為推動寧波城市高質(zhì)量發(fā)展匯聚力量。
寧波枕山面海，三江城中聚、灣區(qū)繞城過、四明立城西的獨特地貌，“三江六塘河、一湖居中央”的山色水韻，“書藏古今、港通天下”的歷史積淀，大港、大橋、大佛等人工偉力所筑就的精品工程，城市建設(shè)的獨特稟賦在長三角地區(qū)首屈一指。但長期以來，寧波中心城區(qū)在市域地位并不突出，輻射帶動能力不強，整個城市缺乏一個強有力的極核，導(dǎo)致空間功能碎片化、無序化、同質(zhì)化。
委員們分析長處優(yōu)勢，直陳問題短板，智慧力量點滴匯聚，良策建議紛至沓來。他們建議，要加大市級層面統(tǒng)籌力度，提升城市戰(zhàn)略性空間資源使用效率推動城鄉(xiāng)格局更優(yōu)化；在“特”字上做足文章，按照格局、功能、風(fēng)貌與歷史文化相協(xié)調(diào)的要求，因地制宜優(yōu)化空間格局，真正展現(xiàn)“一域一特色、一城一風(fēng)貌”；集中精力建設(shè)支撐寧波發(fā)展的重點功能平臺，謀劃好前灣新區(qū)、南灣新區(qū)、東錢湖、甬江科創(chuàng)大走廊、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等重大平臺；加快推進東錢湖區(qū)域規(guī)劃落地、項目引進、人才集聚等工作，早日把東錢湖打造成集研發(fā)、人才、創(chuàng)新為一體的“創(chuàng)智錢湖”。
鄭柵潔書記充分肯定市政協(xié)課題研究成果，他要求相關(guān)政府職能部門認真吸收委員意見建議，抓緊編制面向2035年的國土空間規(guī)劃，深化2049寧波城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，為寧波高質(zhì)量發(fā)展畫好藍圖。
精雕細琢，凝心聚力助發(fā)展
海定波寧，港通天下。
寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)10年位居世界第一，輝煌成績的背后，凝聚了幾代政協(xié)人的持續(xù)助推：1995年，市政協(xié)舉辦長江流域部分兄弟城市政協(xié)主席聯(lián)誼活動，探討北侖港如何為長江沿岸地區(qū)服務(wù)，寧波港的服務(wù)范圍因之拓展。同年，舉辦“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際港口城市理論研討會”，隨后，浙江省委、省政府向黨中央、國務(wù)院提出組建“上海-寧波-舟山”組合港，加快建成上海國際航運中心的報告。1999年，市政協(xié)在寧波和北京分別舉辦寧波港發(fā)展戰(zhàn)略研討會。2005年，市政協(xié)召開寧波建設(shè)國際裝箱樞紐港研討會暨課題評審會。2008年，十三屆市政協(xié)把寧波港口物流業(yè)發(fā)展列為重點研究課題。2014年，海洋經(jīng)濟發(fā)展被列為十四屆市政協(xié)重點研究課題……寧波市政協(xié)為寧波港建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力，一次一個議題，一步一個腳印，步步都踏石留印、抓鐵有痕。
長期以來，寧波地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“北強南弱”的局面。為加快南部地區(qū)的追趕步伐，2003年，寧波市政協(xié)成立7個調(diào)研小組，歷時8個月，形成《促進寧波南部地區(qū)全面建設(shè)小康社會若干對策研究》總報告和7個分報告，引起市委、市政府的高度重視。兩年后，市政協(xié)組織部分委員再赴南三縣，對有關(guān)建議的采納落實情況進行“回頭看”，市政協(xié)提出的統(tǒng)籌南部發(fā)展的建議，最終被市委、市政府吸納為“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的城市發(fā)展戰(zhàn)略之一。
作為海上絲綢之路的“活化石”，寧波以“一帶一路”建設(shè)為重點，主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。隨著首個“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)在寧波正式揭牌，“16+1”成為了寧波融入、參與和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重大平臺和重要抓手。因此，寧波市政協(xié)聚焦聚力此議題，全力建言助推。
寧波市政協(xié)圍繞“深化一平臺三合作，加快建設(shè)‘16+1’經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”的課題，組織了4個調(diào)研組連續(xù)開展深入調(diào)研，到企業(yè)一線聽實情、到相關(guān)部門摸情況，取得豐碩調(diào)研成果，并召開專題議政性常委會議，向市委、市政府獻計獻策：“要提升合作能級，爭取中央批準(zhǔn)將中國—中東歐投資貿(mào)易博覽會名稱調(diào)整為中國—中東歐博覽會，上升為國家級的國際性綜合展會”“要科學(xué)謀劃，明晰投資產(chǎn)能合作思路，通過供需對接、優(yōu)勢互補等途徑實現(xiàn)深度合作”“要提高雙邊貿(mào)易的‘質(zhì)’和‘量’，做好頂層設(shè)計”……
一條條凝結(jié)著寧波政協(xié)人緊盯大局、服務(wù)中心的建議得到了充分肯定，一個個心懷大局、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜宋?、案例都讓人感動。寧波市委副書記、市長裘東耀拿著筆記本告訴大家，政協(xié)委員的意見他都仔仔細細地記下來了，很有啟發(fā)，一定要認真研究、積極吸納。
河清海晏，氣勢如虹，寧波的社會和經(jīng)濟發(fā)展站到一個新的高度。在新時代高質(zhì)量發(fā)展的背景下，站在長三角一體化發(fā)展的框架中，如何找準(zhǔn)定位、借勢蓄力、揚帆再發(fā)是擺在面前的一個重大課題，需要細細謀劃、深入謀劃、科學(xué)謀劃。
在寧波，有一片難得的寶地，這就是被郭沫若贊譽為“西子風(fēng)韻，太湖氣魄”的東錢湖。寧波市第十三次黨代會報告中明確指出：“要高起點、高水平謀劃東錢湖的發(fā)展，把其建設(shè)成為寧波都市的新亮點。”楊戌標(biāo)主席受市委重托，受命領(lǐng)銜謀劃東錢湖區(qū)域發(fā)展。
從2016年12月起，他幾乎以一月一次的節(jié)奏頻頻開展調(diào)研。兩次把浙江省政府咨詢委副主任、杭州城市學(xué)研究理事會理事長王國平請到東錢湖，實地調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)、座談交流；市政協(xié)攻堅小分隊，半個月內(nèi)兩次往返杭州，廣聚人才深謀劃，凝聚智慧共破題；緊緊圍繞東錢湖區(qū)域發(fā)展，進行重點課題研究，提出對策建議，為推進東錢湖區(qū)域科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2017年5月，市政協(xié)正式與杭州城市學(xué)研究理事會團隊簽署了《寧波東錢湖區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃課題合作協(xié)議》。在立項規(guī)劃編制期間，市政協(xié)始終保持與杭州城市學(xué)研究會的密切聯(lián)系與溝通，多次對規(guī)劃框架和內(nèi)容進行深入交流。2018年，又請來了同濟大學(xué)副校長、中國工程院院士吳志強一行，繼續(xù)為東錢湖專項規(guī)劃把脈開方，再出實招。而今，在“創(chuàng)智錢湖”的區(qū)域發(fā)展定位上，東錢湖地區(qū)總體城市設(shè)計已經(jīng)編制，目前在細化規(guī)劃的同時，開始逐項啟動。
中山路，這條寧波城市主干道的通達美化，也凝聚了委員們的大量智慧和心血。寧波市政協(xié)主席會議成員多次和委員們看現(xiàn)場、“督”問題、建諍言、出良策，通過全會提案《關(guān)于大力開展城市主干道綜合整治的建議》的督辦，市政協(xié)與廣大市民共同見證了中山路全線恢復(fù)通車和66個城市主干道綜合整治項目的不斷推進：中山路綜合整治市政道路、后退空間全面完成；鄞縣大道整治東錢湖段、江東北路整治等項目開工建設(shè)；曙光路等一批項目完成立項審批，開展勘察設(shè)計工作；寧鎮(zhèn)路、中興路、興寧路等一批主干道也聞風(fēng)而動……寧波市民拍手叫好，這無疑是政協(xié)提案和政府工作的一次完美結(jié)合，真正“督”到了老百姓的心坎上。
枝葉關(guān)情，悉心畢力惠民生
在人民所盼中尋找發(fā)展突破口，在人民所望中布棋落子，多謀民生之利，多解民生之憂，既是歷屆市政協(xié)的履職重點，也是每個委員的初心與使命。
街頭巷尾百姓人家，衣食住行醫(yī)療健康，那些看似不起眼的小事，都是關(guān)乎民生幸福的大事。翻開寧波市政協(xié)近期協(xié)商議政的記錄單，濃濃的民生氣息撲面而來：推進垃圾分類、精準(zhǔn)幫扶因病致貧群體、推進公共體育設(shè)施建設(shè)、促進全民閱讀……
為何對民生議題如此關(guān)注？楊戌標(biāo)主席的回答擲地有聲：“民生要事是保障人民基本生存、生活、發(fā)展的工作，全局大事事關(guān)一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展大計，但歸根結(jié)底是為了民生。為民履職，我們堅持把大部分人的利益、共性的追求擺在首位，大膽建言、大膽監(jiān)督、大膽助推，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系，堅持遇事多商量，特別是事關(guān)人民群眾切身利益問題進行廣泛協(xié)商，要堅持問情于民、問需于民、問計于民、問績于民，切實保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！?/span>
“生活垃圾分類是必然趨勢，但現(xiàn)實情況是上面熱、下面冷、中間斷，真正分的少，擺樣子的多，導(dǎo)致垃圾桶曬壞的比用壞的要多?！笔姓f(xié)委員奕建萍建議，探索建立生活垃圾有償服務(wù)機制，進一步激發(fā)群眾的分類熱情。
針對惡狗擾民現(xiàn)象增多的情況，吳道濤委員一針見血指出，狗患增多，主要原因在于規(guī)定滯后、執(zhí)法力度不夠、市民意識不強等。他建議要科學(xué)設(shè)定養(yǎng)狗范圍，并強制購買第三者責(zé)任險；加大監(jiān)督力度，為狗植入“電子身份證”；探索犬類疫苗防控新模式，加大宣傳力度等。
這是市政協(xié)十五屆三次會議期間的一個瞬間片段，也是諸多協(xié)商議政的基調(diào)：直指問題不避諱，精準(zhǔn)建言促改進。在這里，委員們的建議被相關(guān)部門認真聽取、積極采納，民生之盼在這里化為政協(xié)之責(zé)、委員之行。
人民政協(xié)為人民，民生提案惠民生。在市政協(xié)十五屆一次會議646件提案中，有關(guān)教育、醫(yī)療、出行、養(yǎng)老等民生方面的提案近200件，占比最高。
市政協(xié)把推動這些“民生提案”落實作為提案辦理工作的出發(fā)點和落腳點，助力各級政府及部門把“民生提案”辦成民生實事，解決好人民群眾身邊的問題，從而不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感，成效顯著。
“二孩入學(xué)潮”如何應(yīng)對？民進市委會提出了《關(guān)于在“全面二孩”政策下進一步發(fā)展學(xué)前教育的建議》提案、市政協(xié)委員洪幼芬提出了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的建議》提案。有關(guān)部門采納提案建議，制訂了《寧波市發(fā)展學(xué)前教育第三輪行動計劃》，加快城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，2017年新改擴建幼兒園64所，并對普惠性民辦幼兒園給予運行經(jīng)費補助。
老小區(qū)加裝電梯如何推進？危舊房屋如何動態(tài)管理？市民滿意的“大公交”如何實現(xiàn)……
心之所念，情之所系。一件件關(guān)乎群眾切身利益的難事、煩事、小事，在這個廣闊的平臺上變得不再難、不再煩、不再小，委員們的精準(zhǔn)建言被吸納凝聚成部門的共識，轉(zhuǎn)化成為民的政策和便民的舉措。
心系寧波謀長遠，凝心聚力助發(fā)展，貼近群眾解民憂，一切的付出和努力，都為長風(fēng)破浪的寧波增添澎湃動力，都為助力美麗寧波展露溫情芳華。
不舍晝夜的歲月，總會回饋那些風(fēng)雨兼程的奮進者。站在新時代的起點上，寧波政協(xié)將以奮斗的姿態(tài)、奮發(fā)的作為更好展示新時代人民政協(xié)的新樣子，譜寫新時代政協(xié)事業(yè)多彩篇章。
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