編者按 11月20日，中共寧波市委政協(xié)工作會議召開。中共浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔為推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的“寧波新實踐”劃出重點，切實加強黨委對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)依法依章開展工作，重視解決政協(xié)工作的重大問題，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供好條件、創(chuàng)造好環(huán)境。會后，《中共寧波市委關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》也將印發(fā)，為推動寧波政協(xié)工作新發(fā)展明確方向，為推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型貢獻寧波智慧和力量。
始終與市委同心、與人民同行、與時代同步的寧波市政協(xié)堅持大方向、著眼大格局、維護大團結(jié)，全心全意助發(fā)展、一心一意系民生，在推進“六爭攻堅”、建設(shè)“名城名都”，走在高質(zhì)量發(fā)展前列的路上，以實際行動維護中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，以具體實踐印證人民政協(xié)制度的科學(xué)有效。
據(jù)人民政協(xié)報 守“初心”話擔(dān)當
今年初，中共寧波市委制定年度協(xié)商計劃，確定協(xié)商重點，年底定期聽取和研究政協(xié)工作開展情況，對政協(xié)重要工作及時協(xié)調(diào)。特別是聚焦提高政協(xié)工作實效、強化縣級政協(xié)職能、加強政協(xié)全面建設(shè)等重點問題，推出一批新舉措、新機制，推動寧波人民政協(xié)事業(yè)取得了更加豐富的實踐成果。市委把政協(xié)工作擺在了突出位置，納入全局工作進行定位、謀劃、部署、推進，還把習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想作為市委常委會和市委理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，掌握核心要義，把握實踐要求，融會貫通、務(wù)實戒虛，真正見諸思想、見諸行動、見諸實效。同時，把政協(xié)理論納入各級干部教育培訓(xùn)的課程，使更多干部熟悉政協(xié)工作、支持政協(xié)工作。去年以來，市委常委會議多次把人民政協(xié)理論作為集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，貫徹中央政協(xié)工作會議、全國政協(xié)理論研討會等會議精神，專題研究部署寧波市的貫徹意見。
本屆市政協(xié)則始終把堅持正確的政治方向作為工作的重中之重，通過健全制度機制、設(shè)立專委會分黨組等方式，狠抓政協(xié)黨的建設(shè)，打造分黨組成員、機關(guān)干部隊伍、委員隊伍三支鐵軍，為政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)、有力保障。
“習(xí)近平總書記作出的一系列重要講話，一系列決策部署，一系列明確要求，是做好政協(xié)工作的根本遵循，我們務(wù)必要學(xué)深學(xué)透，真信真用，著力強化思想政治引領(lǐng)，把黨的決策部署貫徹落實下去，把各方面的智慧力量匯聚起來?！笔姓f(xié)主席楊戌標對新時代如何干出政協(xié)的新樣子早有定奪?！白龊眯聲r代政協(xié)工作，根本是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)是要發(fā)揮好專委會的作用。我認為把專委會建設(shè)抓好了，就夯實了政協(xié)工作的基石；抓好政協(xié)黨建工作就抓住了政協(xié)工作的關(guān)鍵。我們深化機構(gòu)改革和設(shè)立分黨組就是為了更好地優(yōu)化專委會的實施，更好地發(fā)揮市政協(xié)黨建的引領(lǐng)、推動作用，從而推動我市政協(xié)各項事業(yè)再上新的臺階?！?/span>
今年1月，寧波市政協(xié)各專委會分黨組設(shè)立，“以實績論英雄，以作為爭地位?！笔姓f(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會在專委會中率先成立分黨組?！笆姓f(xié)黨組制定出臺《中共政協(xié)寧波市委員會專門委員會分黨組工作規(guī)則（試行）》，對分黨組運作進行制度上的規(guī)范，為建立完善建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的制度、程序和機制創(chuàng)造了良好條件?！秉h務(wù)和業(yè)務(wù)兩副重擔(dān)、兩副責(zé)任讓專委會主任和分黨組書記陳銀紹倍感責(zé)任，也倍覺挑戰(zhàn)。黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”，為進一步加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)奠定了組織基礎(chǔ)。
新樣子，不僅新在“新思想”“新狀態(tài)”，更新在“新作為”。從今年6月份開始，3個月的時間，市政協(xié)在主題教育活動中，始終把抓調(diào)查研究、為群眾服務(wù)放在重要位置，市政協(xié)班子成員以“八個一”活動為抓手，深入開展“三服務(wù)”調(diào)研，共提出意見建議123條。
初心和使命從來就不是一句空洞的口號，配合主題學(xué)習(xí)內(nèi)容，市政協(xié)制定了“七學(xué)七有”的實施方案，學(xué)而有序、學(xué)而有悟、學(xué)而有用、學(xué)而有方、學(xué)而有省、學(xué)而有改、學(xué)而有得。市政協(xié)堅持以學(xué)為先。在中央和省委、市委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議后，市政協(xié)第一時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會，先后兩次召開動員部署會，對開展主題教育的緊迫性、必要性進行再學(xué)習(xí)再提升；兩級黨組書記兩次專題黨課，明確了具體要求，并作出了“五個始終、六個帶頭”的承諾；兩級黨組成員分別圍繞8個主題開展學(xué)習(xí)研討；制定《政協(xié)寧波市委員會關(guān)于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會辦法》，制度保障學(xué)習(xí)教育走深走實；組織赴警示教育基地、橫坎頭村學(xué)習(xí)視察，做到警鐘長鳴、牢記歷史；組織全體黨員干部開展理論大學(xué)習(xí)、課題大調(diào)研，定期撰寫學(xué)習(xí)心得和調(diào)研報告。
隨著主題教育的深入，根據(jù)主題教育要求，市政協(xié)又將“改”字貫穿始終?！叭龔埱鍐我粡埦W(wǎng)”（學(xué)習(xí)清單、活動清單、對標對表查找差距清單以及寧波政協(xié)網(wǎng)主題教育專欄），梳理6個方面21條具體差距表現(xiàn)，對推進委員月談會取得實效、發(fā)揮專委會分黨組引領(lǐng)作用等10個問題即查即知即改；扎實開展“新時代人民政協(xié)的新樣子”專題討論，開展“政協(xié)人新時代新風(fēng)貌”筆談等。
“政治是堅定的、定位是聚焦的、履職是有效的、精神是振奮的”，這一目標，已成為新時代政協(xié)人的共識，這也是主題教育取得的重要階段性成果。接下來怎么干？狠抓理論武裝、推進整改落實、全面加強黨的建設(shè)、強化斗爭擔(dān)當……這四大內(nèi)容市政協(xié)要“馳而不息”地抓下去。
在學(xué)懂弄通做實中，政協(xié)依法依章開展工作的環(huán)境越來越好，市委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)主動的良好格局推動著寧波在高質(zhì)量發(fā)展的路上飛速奔跑，翻開了新時代人民政協(xié)守正創(chuàng)新的新篇章。
聚“共識”精作為
9月17日，一場特別的主席議政會讓人耳目一新，政協(xié)委員、市有關(guān)部門負責(zé)人、基層社區(qū)的代表等“隔空對話”，直面尖銳的現(xiàn)實問題。首次遠程協(xié)商，現(xiàn)場既有鮮活的調(diào)研分析、建設(shè)性的對策建議，又有部門領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)，即興點評等，觀點犀利，相當“麻辣過癮”。
參加協(xié)商會的寧波市委副書記宋越舜為這樣的協(xié)商點贊叫好，“這既是對基層治理這一課題的思想碰撞，也是一次深化寧波基層社會治理工作的生動實踐，對于創(chuàng)新寧波基層社會治理，加快推進寧波治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，必將起到重要的推動作用。”對于各位委員提出的問題和建議，他要求各相關(guān)部門認真梳理和研究，提出具體對策和落實措施，并體現(xiàn)到今后基層社會治理的具體實踐中去，推動寧波基層社會治理工作取得新的突破。
被文學(xué)家、歷史學(xué)家郭沫若譽為“西子風(fēng)韻，太湖氣魄”的東錢湖區(qū)域的建設(shè)協(xié)調(diào)工作，是市委交給市政協(xié)謀劃的一項重點工作。為了不負重托，從2016年12月起，市政協(xié)幾乎以一月一次的節(jié)奏，頻頻開展調(diào)研——
兩次把浙江省政府咨詢委副主任、杭州城市學(xué)研究理事會理事長王國平請到東錢湖，實地調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)、座談交流；攻堅小分隊半個月內(nèi)兩次往返杭州，廣聚人才深謀劃，凝聚智慧共破題；2017年5月，正式與杭州城市學(xué)研究理事會團隊合作，開展寧波東錢湖區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究；2018年，又請來了同濟大學(xué)副校長、中國工程院院士吳志強團隊，繼續(xù)為東錢湖把脈開方，謀劃發(fā)展新篇。而今，在“創(chuàng)智錢湖”的區(qū)域發(fā)展定位上，東錢湖地區(qū)總體城市設(shè)計已經(jīng)編制，目前在細化規(guī)劃的同時，開始逐項啟動。有關(guān)人士評價說，對寧波的中心工作，市政協(xié)真正做到了“把得準、融得深、跟得緊”。
謀劃東錢湖發(fā)展，只是其中之一。受市委委托，市政協(xié)還承擔(dān)了文創(chuàng)港規(guī)劃編制、浙大“五位一體”校區(qū)建設(shè)、東錢湖“院士之家”建設(shè)等“六爭攻堅”重點項目的協(xié)調(diào)工作，經(jīng)深入調(diào)研、多方溝通、反復(fù)協(xié)調(diào)，在解決瓶頸問題、推進項目進度等方面取得了明顯成效。
“這些努力，為寧波的改革發(fā)展，加了油、鼓了勁、建了言?！笔姓f(xié)主席楊戌標如是說。
主動作為，創(chuàng)新作為，市政協(xié)高質(zhì)量發(fā)展“新戲”不斷。
有事好商量，有事真商量?！罢鎱f(xié)商才能得‘真經(jīng)’。市政協(xié)堅持把協(xié)商民主貫穿于履職全過程，通過健全制度、拓展形式、豐富內(nèi)容、營造氛圍等手段，不斷完善政協(xié)協(xié)商民主制度機制，積極開展形式多樣的協(xié)商活動，努力推進協(xié)商民主在寧波的生動實踐。既關(guān)注“事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定”的“國計”問題，也關(guān)心“涉及群眾利益”的“民生”問題，使協(xié)商更好地反映各方意見，使黨委政府的決策更符合群眾意愿。
緊緊圍繞市委決策部署，市政協(xié)將“實施擁江攬湖濱海戰(zhàn)略、優(yōu)化城市發(fā)展空間布局”作為年度重點課題，組織政協(xié)委員等精干力量深入研究，形成4個高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出真知灼見。將持續(xù)深化改革、持續(xù)破解“最多跑一次”改革中存在的窗口深度“化學(xué)融合”不夠突出等阻礙群眾辦事的痛點、難點、堵點，作為政協(xié)精準履職的方向，專門舉行協(xié)商交流會，推動“最多跑一次”改革向縱深推進。
這樣的政協(xié)“新”戲也吸引著浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔。
“我很愿意參加政協(xié)的會議，委員們講的都是大家關(guān)心的事。加強和創(chuàng)新社會治理也是市委市政府正在著力推進的系統(tǒng)工程和亮點工作，會后我們要有更多的時間來思考多元治理怎么實現(xiàn)、風(fēng)險隱患如何發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛如何解決，各部門一定要認真抓落實。委員們還有什么建議可以書面給我。”僅去年，鄭柵潔書記就對市政協(xié)報送的協(xié)商建議先后作出54次批示，對委員月談會的每期專報都作出批示，并由市委督察室轉(zhuǎn)部門承辦，將委員的調(diào)研成果和意見建議真正落到實處。
為發(fā)揮民主黨派工商聯(lián)在推進提案辦理協(xié)商中的獨特優(yōu)勢，市政協(xié)加大了重要集體提案的篩選力度，進一步豐富市委書記閱批民主黨派工商聯(lián)重要集體提案這一黨派協(xié)商形式，將民主黨派工商聯(lián)重要集體提案辦理實效納入了黨委督查工作的范疇，使其成為黨派協(xié)商的重要內(nèi)容和載體。
“政協(xié)重要集體提案不僅提案質(zhì)量較高，市委書記更是真重視。”這個協(xié)商制度在寧波推行后，市委書記認真對每個黨派的建議逐條進行批示，并要求市政府各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入研究，采取有效措施，推動相關(guān)工作落實和問題的解決。從向市委發(fā)函，到書記完成閱批不到一個星期時間，這樣的重視度讓民主黨派工商聯(lián)備受鼓舞。
在商量中高效前行，在寧波推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號中，市政協(xié)不遺余力地貢獻著智慧與力量。
畫出最大同心圓
習(xí)近平總書記強調(diào)，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。把更多的人團結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，匯聚起共襄偉業(yè)的磅礴力量，是政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。市政協(xié)充分發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，著力增強包容性、擴大團結(jié)面，匯聚推進發(fā)展的強大合力。
今年9月1日至7日，市政協(xié)組織港澳委員和港澳臺僑事務(wù)顧問到浙江大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并赴汕頭、廈門考察經(jīng)濟社會發(fā)展情況。盡管見多識廣，市政協(xié)委員趙亨文對參加這樣的活動還是感受頗深，“從平常日子的體驗和來上課的體驗是不一樣的，經(jīng)過這些課程的培訓(xùn)，可以將外面的東西和學(xué)習(xí)的知識結(jié)合起來，這是非常有用的，角度不一樣，可以學(xué)到很多，看到中國的崛起?！?/span>
每年，市政協(xié)都會組織港澳委員和港澳臺僑事務(wù)顧問到一流大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)并開展考察。6年來，市政協(xié)不斷提高培訓(xùn)針對性和實效性，使之成為加強和創(chuàng)新團結(jié)聯(lián)誼工作、推進政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。組織大家進國內(nèi)名校聽一聽，去典型城鄉(xiāng)看一看，到改革發(fā)展一線走一走，真正讓委員更好地知政情、懂社情、察民情，進一步增加對祖國改革發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢的了解和理性認識，增進與祖國和家鄉(xiāng)的情感。
“創(chuàng)新委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，增進委員和顧問對國家宏觀的經(jīng)濟形勢和社會熱點問題的理解把握；組織人員赴臺灣、香港等地考察交流，著力加強與‘寧波幫’人士的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，不斷發(fā)展和壯大愛國力量?！睂Ω郯奈瘑T和港澳臺僑事務(wù)顧問長期定居港澳，如何能讓他們更加了解國情、省情、市情，更好地履職議政，市政協(xié)不斷有創(chuàng)新之舉。
市政協(xié)認真探索著新形勢下做好民族宗教工作的途徑和辦法。會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部召開“宗教與社會主義社會相適應(yīng)”座談會，鼓勵和支持宗教界人士在促進社會和諧中發(fā)揮積極作用。主席會議成員帶隊調(diào)研走訪宗教團體和宗教場所，組織視察農(nóng)村和學(xué)校民族工作，開展談心交心活動，深交愛國愛教諍友，為促進宗教和睦、社會和諧作出積極貢獻。
市政協(xié)還密切與市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，通過邀請參加大會發(fā)言、共同視察調(diào)研、組織協(xié)商座談、報送提案信息等各種形式，積極支持參與政協(xié)履職各項活動。擴大與海內(nèi)外“寧波幫”和幫寧波人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，讓建設(shè)寧波的力量更加強大、發(fā)展寧波的資源更加豐沛。
把初心化為行動，把使命扛在肩上，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士參政議政，加強同民主黨派和無黨派人士的合作共事，密切與港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往，全面履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，市政協(xié)推動形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、風(fēng)雨同舟勇向前的生動政治局面，為寧波實現(xiàn)從經(jīng)濟小市向長三角南翼經(jīng)濟中心、從濱海小城向現(xiàn)代化國際港口城市的歷史性跨越，作出了重要貢獻。
近年來，寧波市委還相繼出臺《中共寧波市委關(guān)于加強人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見》《加強人民政協(xié)政治協(xié)商的辦法》等規(guī)范性文件，推動政協(xié)工作制度化、規(guī)范化。支持政協(xié)加大對委員管理考核力度，建立健全委員產(chǎn)生退出機制，確保委員政治素質(zhì)過硬、履職能力過硬、工作作風(fēng)過硬?？偨Y(jié)推廣鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政協(xié)聯(lián)委會、委員工作室等經(jīng)驗做法，探索政協(xié)工作向基層延伸、基層群眾參與政協(xié)協(xié)商的實現(xiàn)形式和有效途徑。召開全市政協(xié)工作會議，制定出臺加強和改進人民政協(xié)工作的政策文件，完善建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的制度、程序和機制，為推動人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟、更加定型作出寧波應(yīng)有的貢獻。
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