據(jù)人民政協(xié)報 中午11點，浙江寧波鎮(zhèn)海招寶山街道新三寶服務(wù)社的長者食堂準(zhǔn)時開飯了。雞蛋燒肉、銀芽拌海蜇、翡翠豆腐羹等6道熱菜新鮮出爐，一葷兩素一湯只要10元。由一級大廚掌勺的菜品一周5天不重樣，方便、衛(wèi)生、實惠的食堂讓周邊的老人每天步行就能過來吃飯。吃過飯，老人們還可以在服務(wù)社享受“慢生活”，休閑娛樂、健康保健、日間照料等服務(wù)。
近年來，寧波市積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，緊緊抓住服務(wù)設(shè)施配建、家庭無障礙改造、適老化服務(wù)供給等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)適老化改造與服務(wù)體系。鎮(zhèn)海區(qū)是寧波老齡化程度較高的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建特色“托老所”，使鎮(zhèn)海成為優(yōu)質(zhì)幸福的養(yǎng)老城區(qū)。6月23日，一場三地同屏、四地對話的協(xié)商活動拉開了“老有頤養(yǎng)”的序幕。政協(xié)委員、政府部門與群眾代表共聚一堂，共同破解“老齡居民”面臨的難題。
多考慮老年人需求提供個性化服務(wù)
如何讓老年人在小區(qū)中老有所樂、老有所養(yǎng)，是小區(qū)適老化改造的目標(biāo)與方向。參加協(xié)商活動的委員們提出：大家在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分新建住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房沒有嚴(yán)格按照《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）的要求進(jìn)行配建。居家養(yǎng)老服務(wù)用房在地塊內(nèi)所處位置不佳、建筑內(nèi)部空間分隔欠合理、功能分區(qū)欠考慮、適老化設(shè)施不完善等問題仍一定程度上存在。
近年來，因單元業(yè)主表決難以通過等原因?qū)е吕吓f小區(qū)電梯加裝推進(jìn)困難的問題十分突出。盧科霞委員調(diào)研后提出，利益問題光說理不行，只有通過調(diào)解才能解決。比如，政府可以制定一個“高層補償?shù)蛯印钡馁Y金補償標(biāo)準(zhǔn)，既可防止“漫天要價”，也能避免“一毛不拔”；在加裝電梯的宣傳上，多安排成功經(jīng)驗的示范分享，用市場、數(shù)據(jù)；街道、居委會可以擔(dān)當(dāng)公正、公平的“第三方”角色。有了補償標(biāo)準(zhǔn)，又有了“娘舅”，老樓裝電梯的進(jìn)度就可大幅增長。
如何才能更好地保障居家養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)施？胡祖友委員認(rèn)為，嚴(yán)格落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，保證《條例》的剛性執(zhí)行很有必要。應(yīng)出臺更切實有效的政策，引導(dǎo)社會資本積極參與，化解供需失衡矛盾，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
任光圓委員十分關(guān)注獨生子女父母養(yǎng)老問題。他認(rèn)為，如何讓老人在得到幫助的同時，能夠有主動地選擇，能夠更加獨立而不失尊嚴(yán)，是眼下必須正視的問題。任光圓發(fā)現(xiàn)，寧波市各縣（市區(qū)）陸續(xù)推行政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的措施，提供的服務(wù)內(nèi)容基本覆蓋了生活照料、健康護(hù)理、精神慰藉等三大類26小項，但供需仍有錯位，存在服務(wù)內(nèi)容上“滿足不了”，購買形式上“提供不了”的現(xiàn)實問題。
“目前，承擔(dān)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的提供者缺少準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政公司和物業(yè)公司等，各有專長，但業(yè)務(wù)覆蓋面較小，服務(wù)項目單一，整合服務(wù)能力偏弱，特色化的服務(wù)項目明顯偏少。”任光圓建議，開展服務(wù)需求調(diào)查，根據(jù)需求分類設(shè)計服務(wù)項目和制定價格。同時，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需求整合優(yōu)質(zhì)資源，與家庭醫(yī)生、互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理等服務(wù)融合，通過衍生的優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)滿足老年人個性化需求。
多元主體發(fā)力形成合力好辦事
物業(yè)公司服務(wù)與社區(qū)適老化服務(wù)搭不搭？在分會場的鎮(zhèn)海區(qū)政協(xié)委員陳群看來，突如其來的新冠疫情，已經(jīng)證明小區(qū)物業(yè)公司在基層服務(wù)管理中的獨特價值。“利用好物業(yè)公司這個平臺，發(fā)揮其在社區(qū)適老化服務(wù)領(lǐng)域的天然優(yōu)勢。可將物業(yè)公司打造成小區(qū)適老化服務(wù)的綜合平臺，出臺激勵性措施，并適度拓寬社會資本參與居家養(yǎng)老服務(wù)的市場準(zhǔn)入限制，支持物業(yè)公司參與社區(qū)適老化服務(wù)。
徐益波委員關(guān)注得更多的是老年人居室的安全性和便利性。“傳統(tǒng)住宅不但沒有考慮老年人的生活習(xí)慣和宜居需求，同時還存在摔、滑、絆等安全隱患。”為此，他建議要加大宣傳，提升全社會對居家適老化改造的認(rèn)知水平。發(fā)揮政府資金杠桿作用，推動適老化改造消費。他的建議與白鶴街道黃鸝社區(qū)黨委書記王義豪不謀而合。王義豪提出用制度來激勵企業(yè)，吸引更多的社會資本參與，保障改造資金穩(wěn)定可持續(xù)；職能部門要給予更多指導(dǎo)和支持，提高改造所在社區(qū)和實施企業(yè)的積極性等積極建議。
針對居家老人吃飯難、看護(hù)難、社交難等問題，林琳委員建議以中央廚房配送為主，就近愛心餐廳作為補充，實現(xiàn)助餐全覆蓋。同時，通過擴(kuò)容升級轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，使老人得到科學(xué)的日間看護(hù)。加大養(yǎng)老護(hù)理員的招錄及培訓(xùn)，壯大養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)隊伍。
3個多小時里，市縣兩級的政協(xié)委員、社區(qū)、養(yǎng)老社會組織、物業(yè)公司、老年人代表與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人隔空協(xié)商、共謀良策。副市長卞吉安在協(xié)商會上表示政府各相關(guān)部門要抓住本次“請你來協(xié)商”活動契機(jī)，積極采納來自各方的真知灼見，在擴(kuò)大居家養(yǎng)老覆蓋面、順應(yīng)廣大老年人需求、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、凝聚社會各方力量等方面下功夫，破解居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展過程中的困境。
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