據同心苑 今年以來,杭州富陽區政協探索推進“請你來協商·村(社)基層協商示范點”創建工作,先期已完成富春街道后周社區、大源鎮、春江街道民主村三個示范點建設。
富陽區政協通過把“請你來協商”平臺搭建到群眾家門口,邀請各方面代表人士和群眾上臺唱“戲”,用政協“專”的優勢,提升“戲”的質量,達成“和”的效果,全力打造新時期基層協商民主的“示范窗口”。
明確“三個定位”
把好基層協商示范點創建目標方向
2013年以來,富陽區政協在24個鄉鎮(街道)累計開展基層協商民主議題178個,通過協商民主方式,解決了一大批困擾基層和群眾多年的建房難、拆整難、轉型難、治理難問題,打通了政協服務群眾的“最后一公里”,受到了基層黨委政府和群眾的歡迎。
全省政協系統深入推進“請你來協商”平臺建設以來,富陽區政協把創建“請你來協商·村(社)基層協商示范點”作為重點,對多年來形成的基層協商民主經驗做法、制度機制進行深化、固化和具象化,通過政協協商“專”的優勢,示范帶動基層協商民主在村(社)層級提質擴面,有效助推基層治理體系和治理能力現代化建設。
根據基層協商民主的特點,示范點的創建突出三個定位:
緊盯“三個圍繞”
健全基層協商民主體制機制
01圍繞“誰來議”,健全協商組織
在富陽區政協和基層政協聯絡組指導下,示范點成立村(社)協商議事委員會,采取“固定+臨時”的形式組織協商活動。
02圍繞“怎么議”,規范協商程序
在充分總結經驗的基礎上,實施協商議事“六步”工作法,確保協商有方:
03圍繞“在哪議”,配置協商場地
在協商場地的選擇上,以“室內+室外”“標準+靈活”的方式設置。
室內主要是在村(社)黨群服務中心(村委會、社區服務中心)等場地的會議室(活動室),設立“請你來協商·××村(社)協商議事廳”。
室外靈活,在村(社)的黨建公園、文化公園等公共場所,設置“議事長廊”“議事角”“議事亭”等,對群眾反映的“關鍵小事”,開展集現場調研、現場溝通、現場協商于一體的“微協商”。
如在春江街道民主村,人氣最旺的聚會地之一當屬村里的協商議事公園,晚飯后,村民們自覺搬著小板凳在公園,圍繞村內事務、重點工程召開協商會,氣氛熱烈。
同時,通過數字賦能,積極探索開展“云協商(網絡協商)”,促進線上線下互動協商,真正做到“哪里有利于問題解決、就選擇在哪里協商”。
截至目前,富陽區共建立“請你來協商·基層協商示范點”標準化場地24個,“百姓茶座”等靈活性協商場地79個。
發揮“四大優勢”
推動基層協商民主取得新實效
01發揮“專”的優勢,推動政協協商與基層協商有效銜接
村(社)基層協商民主示范點,既是基層開展協商的平臺,也是政協工作雙向發力落地見效的平臺;既是建言資政的平臺,又是凝聚共識的平臺;既是反映民聲的平臺,又是引導民意的平臺,有力推動了政協協商與基層協商有效銜接。
02更接“民”的地氣,擦亮基層協商品牌
通過把協商平臺搭建到群眾中間,使協商議題更貼合群眾意愿、協商成果更能被群眾感知,真正打通了政協服務基層群眾的“最后一公里”。目前,基層協商民主示范點建設已在富陽各鄉鎮(街道)全面推廣,“請你來協商”這一金字招牌在基層擦得更亮。
03體現“治”的成效,激發基層協商潛能
通過在示范點開展協商活動,廣泛集中各方面的智慧力量,使協商成為發揚民主、集思廣益的過程,成為統一思想、凝聚共識的過程。如,在富春街道后周社區,通過“請你來協商·后周協商議事廳”平臺,協商解決了困擾多年的“馬路停車場”“背街小巷整治難”問題,不僅增強了群眾獲得感,也大大激發了居民自治活力,其做法和經驗兩次被新華社采訪報道。
04濃厚“商”的氛圍,培育了基層協商文化
群眾在協商中更有參與感、體驗感、獲得感,讓協商看得見、摸得著、落得實。在富陽大源鎮,全鎮15個行政村自覺對安置房建設、村規民約制定、美麗鄉村拆整等重難點工作開展基層協商,群眾從“請我協商”“不會協商”向“我要協商”“我能協商”轉變,基層協商民主氛圍進一步濃厚。
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